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今年7月中旬以来，国家发改委、国家能源局、国家煤监局、中国煤炭工业协会会同其他有关部门，建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，陆续出台了一系列政策措施，其中引导规范和培育健全煤炭交易市场体系被列为引导行业脱困的一项重要工作。
11月14日，中国煤炭工业协会联合陕西省人民政府召开新闻发布会，宣布2015年全国煤炭交易会将于11月28日—29日在陕西煤炭交易中心举行，并就煤炭供需双方在中长协合同谈判上的多年博弈，全国煤炭交易中心究竟花落谁家等一系列业界关注的热点问题作答。
筹建丝绸之路能源金融贸易中心
中国能源报：2015年全国煤炭交易会为什么选在西安举办？
陕西省发改委：首先，陕西是煤、气、油能源资源大省。2013年陕西全省煤炭产量4.93亿吨，在全国居第三位，其中2/3的煤炭约3.3亿吨调出省外。特别是陕北的煤炭，品质优良，开发条件非常优越，在全国范围内是比较难得的优质环保煤。随着国家西部大开发战略的深入推进和以煤炭为主的能源战略重心西移，陕西在全国能源战略中的地位愈加凸显。
其次，作为连接欧亚大陆的古丝绸之路的起点，陕西在新的丝绸之路带建设中力争有新的、更大的作为。为此陕西正在国家刚刚批复的西咸新区中筹建丝绸之路能源金融贸易中心。
中国能源报：陕西煤炭交易中心的发展现状如何？
陕西省发改委：作为全国煤炭交易市场合作组织6+1的创始成员之一，陕西煤炭交易中心现拥有注册会员1538家。截至2014年10月底，交易中心累计交易量突破1亿吨，实现交易额突破350亿元，为煤炭的产运需规划搭建了一个公平高效的服务平台。陕西省政府前不久批复同意在现有交易中心的基础上增资扩股，吸收民营资本，组建由煤炭产运需三方共同投资的陕西煤炭交易中心，我们也力争在这次交易会之前正式挂牌。
构建中国煤炭价格指数体系
中国能源报：与往年相比，今年的煤炭交易会将有何新意？
陕西省发改委：我们将联合中国煤炭工业协会正式发布中国煤炭价格陕西指数，为煤炭交易合理定价、公平交易提供参考，同时也为中长协合同价格形成机制的逐步形成提供基础支撑。
中国能源报：陕西煤炭价格指数包含哪些具体内容？
陕西省发改委：陕西指数一共设立了92个采价点，它是一个价格体系。这个价格体系包括9个综合指数，其中有4个区域指数和4个品种指数。因为陕西的主要产煤区域在陕北，所以四个区域指数分别是榆林、延安、彬长和关中，而4个品种指数是指动力煤、喷吹煤、精煤和块煤。这些指数根据具体交易的实际情况概括形成，反映一个综合的价格水平和变动情况，目前已经试运行一年了。我们希望这个指数能反映陕西煤炭市场的真实交易水平，为供需双方公平交易奠定基础。
中国能源报：目前国内煤炭指数已有协会发布的中国煤炭价格指数、秦皇岛煤炭交易中心发布的环渤海动力煤价格指数、太原煤炭交易中心发布的太原煤炭交易综合价格指数，以及代表进口煤的API8指数和CCI指数等多个品种，为什么还要再发布陕西指数？
中国煤炭工业协会：我们希望通过指数发现价格。在这次会议上可能还将发布一个内蒙古指数，这样晋陕蒙主产地价格指数就基本全了，再加上环指和API8等，争取建立中国煤炭价格指数体系。通过完善这个价格体系，更好地反映主产地、消费地甚至集散地价格指数，为行业组织生产和煤炭采购提供一些便利条件。
目前发布两年的中国煤炭价格指数，由于采点范围很大，采用的办法比较原始，我们感觉到这个指数的变化慢于产地指数。但在各大区域指数基本成熟以后，它将变成一个指数的指数，全国煤炭价格指数也将成为一个体系。这项工作预计在3—5年内会完成。
《煤炭购销合同》有望试水
中国能源报：业内一直有呼吁煤炭价格回归理性的声音，此次交易会将在这方面提供帮助吗？
中国煤炭工业协会：价格是供求关系的反映。我们希望通过大的交易活动推动供需双方见面。
将来合同怎么签？一方面，想通过论坛的形式把国内外宏观经济形势和煤炭及相关行业走势展现给企业。另一方面推动中长期合同的签订，让大型煤炭企业面对主要客户一次性阐述清楚，让供需双方都了然于心。至于价格能回归到什么程度，还要看市场。
中国能源报：此次交易会将推行《煤炭购销合同》示范文本，这与过去签订的中长协合同有什么不同？
中国煤炭工业协会：国务院一直很重视煤炭购销工作，但多年来沿用的都是计划经济时代的购销文件办法。现在我们根据市场变化，借鉴国内外先进做法进行调整，《煤炭购销合同》更能体现当前市场机制的作用，体现用户之间公平公正、平等交易的原则。
这个文本对煤炭订货的数量、质量，以及如何处理煤炭纠纷做了一些界定。比如根据售后办法，如果出现煤炭质量争议，过去是以矿方为准，而现在提出以煤矿为基础，由第三方质量检验机构化验为准。除此之外，示范文本还对合同无效及合同变更的情况作了规定，比如什么情况下应及时通知对方，什么样的质量和数量变动将导致合同无效等。
全国煤炭交易中心由市场决定
中国能源报：当前很多交易并不是在各大交易中心完成，更多的时候可能在场外，这对当前煤炭交易中心的发展和服务意味着什么？哪几家最有希望成为全国煤炭交易中心？
中国煤炭工业协会：交易中心的建设主要依靠市场机制的力量。我们统计了一下，在去年最为鼎盛的时候，全国有40几个煤炭交易中心，但不到一年，就只剩下了20几家。市场的力量是很大的，交易中心必须为供需双方提供增值服务才有发展空间，比如秦皇岛交易中心提供的是集散地的服务、东北亚交易中心则侧重互联网的服务。未来我们肯定需要一个全国交易中心，但这个交易中心并不是指定谁就是谁，或者谁建设就是谁。
我们的理念是通过市场竞争的不断培育和完善，最后谁能建成大家都认可的煤炭交易中心，谁就是全国煤炭交易中心。交易中心要能够为客户提供更好的增值服务，煤矿也不仅仅是挖煤，还要研究怎么利用煤，最大化地挖掘煤炭的商业价值。
中国能源报：在西安的煤炭交易会结束之后，各区域性的煤炭交易会是否仍然会有？
中国煤炭工业协会：是的。目前发展较好的12家交易中心都将参加西安的全国煤炭交易会，但仍可能自行组织自己的交易会。我们希望未来的全国煤炭交易会像现在的广交会一样，在固定时间和固定地点举行，各交易中心目前还在竞争的过程中。
对交易会而言，最重要是提供一个信息交流平台和供需双方见面的机会。一是为企业搭建平台，了解政府在来年将要做什么和怎么做，为自身决策提供信息。二是为交易确立规则，通过见面营造供需双方共赢发展的氛围。
