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中国能源报 2014年11月10日 星期一

共和党拿下国会参众两院

美国能源业或迎来激进式改革

■本报记者 张琪 《 中国能源报 》( 2014年11月10日   第 06 版)

  11月4日,2014年美国中期选举结果出炉:参议院总计100 个席位,已出炉的98个席位中,共和党赢得53个席位;众议院总计435个席位,共和党获得过半席位。这就意味着今后两年,美国国会将呈现共和党“一统天下”的政治格局。

  美国有线电视台(CNN)报道称,共和党赢得了参议院多数,国会的权力平衡将发生变化。共和党现在有能力约束奥巴马了。

  《华尔街日报》也指出,这一结果将改变华盛顿的政治动态,并给予共和党更多限制奥巴马的权力。

  更有外媒称,奥巴马变成“跛脚鸭”总统,未来两年,执政将面临诸多困难,其推动的改革将需要绕开国会,动用更多的行政权力。

  总统被架空 疑操控油价

  中期选举是两次总统选举之间的选举,是除总统选举之外,美国政坛最重要的政治活动,在此次过程中将产生国会议员、州长以及地方议会和公职人员。

  此次中期选举的焦点集中在“参议院之争”。参议院一直由民主党控制,众议院则是共和党的阵地。共和党拿下参议院还是8年来的首次。

  在正式投票前,多家权威机构民调显示,共和党可能赢得参议院多数席位。最后的结果也未出乎外界预料。

  美国布鲁金斯学会资深研究员托马斯·曼恩说,中期选举通常会给总统所在政党带来负面影响。“今年的负面影响尤其被放大,总统支持率竟滑落至40%。”

  美国舆论对奥巴马不断唱衰,相比小布什搞砸了反恐战争,奥巴马的错在于给了美国人太多的希望,最后却“交了白卷”。

  选举结果不仅削弱了总统威信,还将影响美国未来的政策走向。失去了对国会的控制权,奥巴马在推行包括提高最低工资、强化环境保护等政策时将遭遇更多阻力,共和党还可能借机废除医改法案。

  不过,也有舆论对中期选举结果不以为然,称民主共和两党的注意力早已转向2016年总统选举,奥巴马想在最后两年任期内留下重大“政治遗产”是相当困难的。近来,白宫和国会间的对立愈演愈烈,奥巴马政府推动的多项改革法案屡遭国会、众议院否决。

  另外,奥巴马在选举期间被控诉——操控汽油价格。有这样一种现象:汽油价格一跌,总统所在党就不会输掉选举席位。所以也就有了这样的传言:总统为赢得选举而操控汽油价格,克林顿时期是这样,小布什时期如此,现在连奥巴马也这么做了。

  对此,有人站出来辟谣,称汽油价格下跌原因是多方面的,即使不是选举年的2011、2012和2013年,燃料价格也在下跌。

  油价网分析说,需求量减少、供应量提高、成本走低都是影响价格的重要因素,而且今年还多了一条:国际油价创4年来新低。

  总统要想操控油价,方法一是宣布释放战略原油储备,克林顿就这么干过;方法二是说服议会暂时降低汽油税;方法三是制定法规影响汽油价格。但这些政策都需要多年才能产生效果,不一定会刚好赶在选举期间。

  共和党:全面开发境内油气资源

  共和党控制国会两院对美国能源业意味着什么?《基督教科学箴言报》的回答是,共和党赢得选举将可能为美国油气业带来大繁荣。

  共和党对美国能源独立有着清晰的认识,那就是全面开发境内所有自然资源,以降低石油、天然气和煤炭的进口量。共和党明确表示,减排是必要的,但相比勘探,美国花费在进口上的成本更高,这严重威胁了美国作为重要能源大国的地位。

  福布斯网站称,共和民主两党在发展石油业和利用水力压裂法上意见一致,共和党特别推崇扩大海上油气钻探、增加LNG出口量。

  《基督教科学箴言报》指出,共和党将可能开启北极油气开发。事实上,共和党对北极国家野生动物保护区(ANWR)和外大陆架 (OCS)的潜在能源储备觊觎已久。共和党认为,保护ANWR脆弱的生态系统与保障国家能源安全不冲突。

  共和党还可能践行奥巴马政府明确反对的两项能源政策:批准Keystone XL管道、放开原油出口禁令。

  合众国际社消息称,共和党拿下了原本属于民主党的西弗吉尼亚州、科罗拉多州,正是Keystone XL管道所经之地。“我们将确立一些能源法规,Keystone XL管道将首先通过。”参议院John Hoeven透露。

  “Keystone XL管道一直受到两党支持,它是两党合作创造就业、保证能源安全的范例。”加拿大TransCanada公司总裁Russ Girling 11月5日发表声明称,“6年了,是时候打破Keystone XL管道僵局推进施工了。”

  放开原油出口禁令一直被共和党推崇,其认为原油出口放开的代价只是让国内燃料价格微微上涨,却可换来工业高效运转,财政收入大幅增加。

  不过《华尔街日报》指出,共和党不可能迅速立法废除原油出口禁令。Hoeven称:“我个人支持原油出口,但是议会必须保证不会提高燃油价格才能批准。这个问题预计到明年底前很难解决。”

  共和党另一个主要目标是修改奥巴马的减排令,可能推迟或显著削弱美国环保署(EPA)的气候变化法规。

  另外,共和党是核电忠实的支持者,当然民主党也不反对。但自从美迎来廉价天然气时代后,核电扩张就受到影响。共和党时期,核电发展或迎来新机遇。

  可再生能源并不是共和党的“菜”。共和党认为,风电在没有补贴的情况下会发展得更好,这极有可能导致投资积极性下降。此外,对于增加能源运输设施、提高能效、开发电动汽车,共和党也有自己的规划。

  针对外界预测共和党将为美国能源业带来“激进式”变化,Eurasia集团总裁Robert Johnston表示:“能源业肯定会因此发生积极、正面的改革,但不会发生重大变革,仅可能在民主党政策的基础上缓慢调整。”

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