煤矿安全生产再创历史最好水平

　　“1-10月，全国各类事故总量和事故死亡人数同比分别下降2.6%和8.8%，较大事故实现了由升转降，重特大事故同比减少12起，下降了25.6%。煤炭百万吨死亡率已经降到0.25。”国家安全监管总局新闻发言人黄毅11月4日在介绍前三季全国安全生产形势及下一步安全生产工作任务时说，特别是煤矿安全生产工作达到了历史最好水平。

　　煤监局副局长宋元明在发布会上进一步指出，目前煤矿安全生产有两个历史记录，一是煤矿的百万吨死亡率现已降至历史新低——0.25；二是煤矿特别重大事故间隔周期已达到19个月，是史上间隔最长的周期。

　　煤矿安全生产达到历史最好水平

　　去年以来，由于煤炭市场严重供大于求，造成煤炭行业大面积亏损。亏损持续不仅会影响煤炭行业健康运行、国家能源安全供应，也会严重影响煤矿的安全生产。

　　“因此，抓好行业的脱困和煤矿安全生产息息相关。行业脱困方面，主要采取两方面措施：一是控制国内煤炭生产总量，二是控制劣质煤进口。”宋元明说，在调控国内煤炭生产总量上，国家煤矿安监局参与了由国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合组成的行业脱困联席会议机制，协调13个相关部委共同研究可行的脱困措施。

　　“主要措施有四方面，一是对违法违规建设的项目，一律责令停工停产。二是查处严重超能力生产的行为。三是核减危险煤矿的生产能力。四是大力淘汰落后的生产能力。”宋元明介绍，在煤炭亏损期间，一些煤炭企业以量保价，低价促销，不断加大生产能力，形成了超能力生产，埋下严重安全隐患。 “目前，我们已经在国家煤矿安监局、国家能源局和中国煤炭工业协会的网站上公示了所有煤矿的生产能力，欢迎社会监督、举报企业超能力生产的行为。”

　　在淘汰落后产能方面，黄毅表示：“今年的目标是关闭800处小煤矿，目前已经确定关闭名单902处，力争年底之前关掉1000处小煤矿。”

　　除此以外，在安全监察方面，煤矿安全监察局打出了一系列组合拳，派出煤矿安全督导巡视组，对12个省进行督导巡视。最新数据显示，截至9月底，50个煤矿重点县中有21个县煤矿事故为零，事故总起数和死亡人数同比分别下降38%、42.3%。

　　“另外，脱困联席会议机制还组成了12个检查组，对6个重点省份，在调控总量上的一些措施进行监督检查。”宋元明说。

　　年底解决油气管道重大隐患

　　除了煤炭，发布会还公布了油气安全生产的最新情况。据了解，国家安全监管总局已对全国12万多公里的陆上油气长输管道进行了全面排查，紧盯燃气管线39个重点整治项目，排查隐患3.6万处。

　　“这3万多处安全隐患截止到10月底已经整治了34%，较上半年提升了20个百分点。其中有7000多处重大油气管道安全隐患需要地方企业与相关部门协调行动，共同采取措施。”黄毅介绍。

　　为了更好地协调解决油气管道安全隐患，最近国务院批准成立了油气管道隐患整治领导小组。“小组将对跨地区、跨行业油气管道的隐患整改统一进行协调，调动各方面的积极性。”黄毅透露，下一步要在领导小组的统一协调下，对已发现的重大隐患，排出时间表，定出路线图，争取在明年底把这些重大隐患解决，争取在2017年底把所有的油气管道隐患全部解决。

　　按照国务院安委会要求，2015年9月前，要完成对全部已排查出的油气输送管道重大安全隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年9月前，隐患整改率要达到80%。