天津治霾再推“12条措施”

　　记者从天津市有关部门了解到，为应对大气污染，天津市日前公布了《贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议精神的12条措施》（以下简称“12条措施”），同步发布重点任务分解表，明确了重点任务完成时限和进度要求。

　　据记者了解，去年初天津曾推出治理雾霾5项措施。 在外界看来，此次推出的“12条措施”可称得上是5项措施的升级版。

　　清洁煤替代是重头戏

　　随着供热季的到来，燃煤对空气影响渐重。根据“12条措施”，天津将落实工业和民用煤地方标准，加强煤炭销售、使用全过程监管，把全市72个煤炭储存场地提升整合到16个，并全部迁出中心城区。推进散煤清洁化，年底前完成替代180万吨煤任务，到2017年完成替代270万吨燃煤任务，新建密闭配煤网点89个，推广先进民用炉具120万台，民用洁净煤利用率达到90%。

　　天津市明确表示，要加快实施供热、工业、自备电站燃煤锅炉改燃并网，加快火电机组改燃或关停。供热、工业、自备电站燃煤锅炉不能改燃的要进行深度治理，达到或接近燃气排放标准。积极争取并不断扩大天然气、外购电等清洁能源使用比例。

　　根据时间表，2014年底前天津将完成全部20万千瓦以上火电、钢铁、水泥、玻璃等重点行业脱硫、脱硝、除尘治理任务，完成外环线周边13家污染和危险化学品企业搬迁或关停，完成180家挥发性有机物污染企业治理，开展4家石化企业泄漏检测与修复试点工作。

　　据记者了解，按照天津市的计划，将用3年时间，对1.2万家存在“散、弱、低、粗、污”问题的中小企业实行转型升级，通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等多种方式，加快促进中小企业实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善等目标，力争使企业整体效益提高50%以上。数据显示，2014年已完成4500家中小企业转型升级任务。

　　狠抓机动车治理

　　不久前发布的京津冀三地空气颗粒物来源解析报告显示，京津冀大气污染中，燃煤、机动车和扬尘是主要污染因素。

　　对此，“12条措施”提出，实施机动车限行交通管理措施和小客车总量调控管理，制定实施营运柴油黄标车淘汰措施，2014年底前淘汰黄标车和老旧机动车14.3万辆，2015年全部完成黄标车淘汰任务。2014年底前全面供应国家第五阶段标准车用汽、柴油。加强道路检查执法，严格控制机动车尾气污染。

　　与此同时，天津也明确了加快新能源汽车产业发展路线图。到2015年，推广应用1.2万辆新能源汽车，其中电动公交车1800辆，建设66个充换电站、6700个充电桩。到2017年底，投入运营6000辆新能源和清洁能源公交车，每年新增公交车中新能源和清洁能源车比例达到60%。

　　依法科学治污成亮点

　　天津市环保局一位人士表示，目前领导层已意识到依法科学治污的重要性。 为此，将尽快完成《天津市大气污染防治条例》和《天津市环境保护条例》等修订工作，制定工业企业挥发性有机物排放控制标准、在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法等地方标准，进一步完善制度法规体系。

　　在今年的全国“两会”上，就有人大代表提出，现行《大气污染防治法》只是将大气作为环境领域一种要素而制定的单行法，就污染谈污染，重点在于“防”，技术类法律条款很多，在实施过程中也存在排污费收费标准偏低、范围有局限、排污单位的处罚力度偏轻以及环境监测技术薄弱、监管成本高等问题，因此，需适时制定重心在于“治”的 《清洁空气法》。

　　有法学专家表示，依法治理雾霾有两个方面，一是原有污染怎么依法治理，二是正在进行的项目如何依法审批立项。

　　除了完善标准，推进治污法制建设外，“12条措施”也明确了依靠科学技术治污。如，推进先进实用大气污染控制技术成果的转化。培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，促进环保先进实用技术的推广应用等。据悉，天津已与北京、河北等地签署了大气污染联合科技攻关的相关合作协议。天津方面提出，主动参与，积极推动，加强区域应急响应会商、监测数据和治理经验共享、联合执法等方面协作。

　　据了解，天津也将探索利用经济手段，大幅提高排污收费标准，实行梯次差别化排污收费，促进工业企业减排。