煤炭进口关税回归

　　煤炭脱困再出新政。10月9日，财政部网站发布消息，经国务院批准，自10月15日起，无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。之前除褐煤征收3%进口关税外，我国对其他煤种均为零进口关税。

　　与此同时，多个煤炭下游用户表示已经收到神华通知，从10月10日零时起，神华10月全线上调下水动力煤煤价15元/吨。据悉，此次涨幅略超预期，为神华今年年内最大涨幅。

　　进口煤压力倍增

　　煤炭进口关税恢复后，进口煤价格优势几乎不复存在。瑞银证券测算，按照目前的煤炭价格，进口动力煤到港成本将增加约30元/吨，进口焦煤到港成本将增加约25元/吨。

　　2009至2013年，我国煤炭进口量年均复合增速为27%，2013年煤炭总进口量3.3亿吨,其中分别进口动力煤1.1亿吨、焦煤7539万吨、无烟煤3967万吨，以及褐煤5994万吨。

　　瑞银证券认为，进口煤的大幅增加是导致国内煤炭价格下跌的原因之一。由此，进口关税的提升将在一定程度上缓解进口煤对国内煤价的冲击。

　　分析人士指出，此次进口关税政策的及时出台将抵消神华等国内大矿刚刚上调的15元/吨的涨幅。在进口国别上，由于印尼凭借东盟与中国签署的自由贸易协议取得零关税豁免，影响将集中在澳大利亚身上。

　　路透社报道称，截至今年6月的1年间，中国购买了近1/4的澳洲出口炼焦煤，总额达55亿澳元。澳洲对中国动力煤出口约占总量的1/5，总计35亿澳元。

　　该报道称，澳洲矿产协会已敦促澳洲政府要求中国撤回该规定，并称此举会提高煤炭成本，最终损害中国消费者利益。

　　澳洲矿产协会执行长Brendan Pearson通过电子邮件发表声明说：“这项决定的出台，让将于下月结束的中澳自由贸易协议谈判变得更加重要。澳洲煤炭业在谈判中寻求立即取消对该国煤炭出口征收关税。”

　　另一方面，中国煤炭运销协会在其官方网站上公布了海关总署关税司的解释：对于原产于印尼、马来西亚、菲律宾、越南等东盟国家部分税目商品实施中国-东盟自由贸易协定税率，其中煤炭协定税率为0%，此次进口煤关税上调，印尼煤不受此政策影响，仍然执行零关税；其他非东盟国家进口煤炭以报关时间作为征税的时间点。 

　　但也有印尼高卡的矿方表示，由于澳洲煤是其主要竞争对手，如果澳方因销售压力进一步下调价格，他们也将难逃“厄运”。而不能提供原产地证明的“褐煤”也将被征3%的褐煤关税。

　　据海关总署的统计数据，2014年前8个月，我国累计进口煤炭（含褐煤）2.02亿吨,同比减少5.3%。分国别来看,印尼、澳大利亚、俄罗斯、蒙古等国进口量占比分别为38%、30%、9%、6%。

　　四季度或迎利好

　　业内普遍认为，随着进口煤关税上调，电企提前冬储煤采购以及各地限产政策的落实，四季度国内动力煤价格或将迎来升势，煤价上涨预期进一步加强。

　　中国煤炭市场网分析指出，大秦线检修期间，煤炭调出量远大于调进量，秦皇岛港场存煤炭势必出现下降，而随着气温逐渐降低，冬季供暖用煤量将逐步上升。此外，12月份煤企、电企将签订明年的中长协合同，按以往的惯例，中长协合同签订前煤炭价格大多出现一定幅度的上涨。

　　国泰君安进一步表示，本次关税改革是继产量控制、资源税和煤炭费用改革、产能控制之后又一利好兑现，充分彰显了国务院为煤企脱困的决心和能力，市场对脱困政策的担忧之一“关税难提高”被化解了，属于一次明显的超市场预期事件。但脱困政策的核心问题是超产，而目前26个省市的产能已经上报到发改委，进一步的控产能和超产的政策或才刚刚开始。助力煤企脱困，重拳还在后头。