南网率先提出基建标准化管理

　　大事记

　　2010年

　　南方电网公司发布基本覆盖电网建设相关专业的208份施工作业指导书，并推广应用。

　　2012年

　　南方电网公司基建工程全方位推广60个样板点；颁布质量控制标准（WHS）。

　　2013年

　　样板点新增到120个。

　　2014年

　　发布基建标准设计与典型造价V1.0版，形成全网统一建设标准。结合样板点修改WHS设置，形成基建项目可以量度之WHS质量控制标准。

　　●目标：向生产移交一个规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷的基建工程。

　　●国家能源局相关领导在调研南网基建管控情况时对此给予了高度评价，成为国务院安委办、国家安全监督总局和全国电力行业推荐的“公司施工安全生产管理亮点”。

　　在近日发布的南方电网公司2014年度基建优质工程名单中，220千伏角布变电站等8项工程及6个110千伏工程、12个10-35千伏工程赫然在列。按照《南方电网公司基建项目承包商管理办法》有关规定，这批获奖项目的承包商将在公司基建工程相对应电压等级工程招标中评标评分每项加0.3分，有效期为1年。奖惩加分、扣分的背后，是公司基建质量管理思路、制度、方法的不断革新，其更深一层的意义在于：今后公司基建项目管理的两大抓手——V1.0与基建业务管理体系，将进一步向低电压等级延伸。

　　有关电力专家对此表示，多年“质量标准化管理”探索，南方电网公司在基建质量控制、项目管理上屡出新招，在标准化、规范化、程序化上形成了独特的套路，可谓找到了一把有效管理的金钥匙。

　　创新作业指导书和WHS标准应用

　　“精品工程的实现不能依赖于制度的完善，更不能依赖于返工处理，而在于严格的过程监督。”南方电网公司负责人表示，提升工程实体质量的关键所在，就是要通过作业指导书和WHS标准应用，实现标准化作业。

　　据悉，一项目一书、一作业一书、一事一书……早在2010年，该公司就按照精益生产管理模式，发布了基本覆盖电网建设相关专业的208份南方电网施工作业指导书，并开始推行应用。随后，通过深入研究工程项目WHS质量控制模型和实践，制定并发布了《南方电网质量控制标准（WHS）》，设置了312个控制点，涵盖了基建项目各建设阶段和输电线路、电气安装等各个专业。

　　设计在顶层，应用在基层。南方电网公司推行的作业指导书应用和WHS质量控制方法已经在多个基建项目中广泛应用。

　　平整的清水防火墙和高压室地面，高压柜如“站军姿”一般整齐划一、挂牌规范清晰的二次电缆……位于深圳的第二座220千伏直降20千伏公用变电站——220千伏机遇变电站工程，被评为南方电网公司2014年度优质工程。据了解，正是因为其将样板点融入到作业指导书和验评标准，利用设计细化，减少了施工难度和随意性，成果显著。据统计，该工程共使用标准化作业指导书37份，自编作业指导书共10份，编写作业指导书差异化分析表41份，共修改条目共53条，增加条目 70条，删除条目131条。

　　作为打造样板工程目标示范点，云南省普洱市思茅区城郊的110kV洗马河变电站从严把设计关开始，一共设置156个“WHS”控制点，土建工程69个、安装工程87个。获得了“安全文明施工样板工程”荣誉称号。

　　“面应用施工作业指导书和质量控制标准（WHS），实行质量缺陷追溯、质量保修、质量回访和质量约谈的责任管理机制，通过多年实践，逐步形成具有南方电网特色的质量管理新模式，保证了各项目均能按统一模式运作，保持了稳定的项目质量管理水平，使“复制式”管理成为现实。”   国家能源局专家在调研南网基建管控情况时给予了高度评价。

　　在国内率先系统提出基建标准化

　　一流的企业制定标准，而质量标准化管理是迈向一流企业的必由之路。 2012年，南方电网公司在充分考虑公司实际的情况下，发布《南方电网公司质量验收与评定标准》，实现基建与生产系统统一的验收标准。

　　随后，在应用及工程经验的基础上，公司提出了标准设计和典型造价V1.0总体技术要点，搭建了全新的架构，并于今年3月正式发布V1.0版本。V1.0版通过深化G1-G4层标准设计，在项目启动时提出可描述、可测量、高标准的建设质量目标和建设标准，包括110-500千伏变电站标准设计和典型造价、110-500千伏输电线路杆塔标准设计和典型造价、10千伏和35千伏标准设计和典型造价，形成了30个标准方案、4483个模块、55478张图纸和4874本说明书，从深度和广度上，提高了设计、尤其是标准设计的质量。

　　“南方电网公司逐步形成了设计、施工、监理、业主全方位参与，对设计、施工全过程控制的质量管理与控制体系，为质量控制提供了全新的、与国际接轨的工具。”目前，国家能源局已经将公司的5S（即整理、整顿、清扫、清洁、素养）现场管理、全员持证上岗、承包商扣分制等基建管理措施，纳入央企创新实践典型案例。

　　截至目前，南方电网公司基建项目共荣获国家优质工程金奖1项，国家优质工程银奖29项，建筑鲁班奖5项，电力行业优质工程奖63项，中国南方优质工程奖145项。

　　“敢于挑战传统思维，借鉴国际经验，谋求突破之路，是对基建管理人员的必然要求。”祁达才表示，公司目前离“向生产移交一个规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷的基建工程”的目标还有差距。“下一步，南方电网公司将继续丰富V1.0的内涵；在项目管理上，重点围绕120个样板点，修改WHS设置，同时建立基建项目缺陷管理制度，使得基建过程中出现的缺陷可以跟踪，届时整套系统将会更加完备。”