煤炭产业革命刻不容缓

　　在8月31日举办的中国煤炭经济30人论坛（CCEF-30）第八次研讨会上，CCEF-30组委会秘书长、中国煤炭经济研究院院长岳福斌表示，目前我国煤炭产业迫切需要采取革命性措施，实现重大变革，以适应能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势。

　　岳福斌称，虽然我国煤炭产业已有长足的发展，但存在的问题也很突出：资源开采过度，产能严重过剩，环境压力加大，产品提质不快，产业升级缓慢，消费方式落后，改革相对滞后。

　　岳福斌指出，“必须按党中央提出的能源革命要求，审时度势，借势而为，积极探索煤炭产业顺应中国能源革命大势之道，把煤炭产业革命推向深入。”

　　“两个矛盾”亟需革命

　　数据显示，自2012年上半年开始的行业回调，煤炭价格累计下调近200元，70%以上煤炭企业呈亏损状态，全社会煤炭库存居高不下，进口煤量居高不下；与此同时，基于环境治理形势严峻，政府屡限煤炭消费量，严控煤矿超能力生产。

　　不仅如此，未来煤炭消耗增速仍保持在2%左右，煤炭在能源结构中的比重会持续下降，但煤炭消耗总量还将持续增长；此外，煤炭开发累积造成的生态破坏和环境污染问题集中显现，已逐渐演变为社会问题。

　　陕西煤业化工集团副总经理孙喜民指出，煤炭消费带来的环境破坏和生态损害，在我国当前和长远发展表现为两大矛盾：总量过剩和全社会控煤、限煤的矛盾；煤炭生产消费规模的持续增长和煤炭开发引起的日益严重的生态损害矛盾。

　　据了解，尽管近些年非化石能源比重逐步上升，由于技术经济问题短期内新能源和可再生能源对煤炭的替代作用较弱，在今后较长时间内，煤炭作为主要的基础能源和化工原料的地位不会改变。

　　因此，岳福斌认为，“煤炭产业的战略地位及所存在亟待解决的突出问题，使煤炭产业成为中国能源革命的主战场，煤炭产业革命开展的好与坏直接涉及中国能源革命的全局。”

　　绿色开发和高效利用并重

　　煤炭产业革命实施方向在哪？

　　岳福斌表示，“推动煤炭产业革命，不能‘为革命而革命’，要处理好产业革命与产业发展的关系。要始终坚持‘发展是硬道理’，要始终以提高效率和效益为价值取向。”

　　岳福斌还称，“实现煤炭清洁生产和消费应作为煤炭产业革命的重要方针。”CCEF-30组委会主任、国家能源局原副局长吴吟也表示，高效、清洁、可持续是煤炭产业革命的方向。

　　在CCEF-30组委会副主任、山东省煤炭工业局局长乔乃琛看来，煤炭行业要坚持两条腿走路，“一是大力推进煤炭清洁生产利用和低碳化发展；二是科学发展煤制气、煤制油和煤电一体化产业，鼓励企业逐步向非化石能源产业拓展。”

　　综合产业发展面临的现实、政策要求、技术条件和产业实践看，与会专家普遍认为，绿色开发和高效利用应成为煤炭产业革命的两个重要方向。虽然燃煤总被冠以环境污染的罪魁祸首而遭受千夫所指，而事实上，煤炭是可以清洁利用的能源。

　　CCEF-30成员、四川省煤炭产业集团总经理刘万波以实践经验介绍说，燃煤发电经过改造可以实现超低排放，改造后二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放标准能达到燃气机组标准，并且具有我国自主知识产权的高效煤粉锅炉，烟尘排放低于传统链条锅炉，同时煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目示范成功证明煤炭能够实现清洁高效利用。

　　处理好政府与市场关系

　　“推动能源生产和消费革命是煤炭企业应当肩负的历史使命。”与此同时，刘万波也强调，“要在保证煤炭行业有效益、可发展基础上的革命，而不是冲动的、盲目的、不切实际的革命。”

　　毫无疑问，能源革命是一项长期战略，煤炭企业在这场能源革命中承担的任务尤为艰巨。不过，如何让身负重担的煤炭企业保持革命积极性？

　　吴吟表示，推动能源革命，是全社会的事，技术革命的主体是企业，体制革命的主体在于政府。“在现在相对困难阶段，不能够放弃能源革命对煤炭的要求，在现阶段政府政策调控极其重要，企业也要争取政府政策支持。”

　　吴吟强调，“在政策调控方面，首先是要让企业成为市场的真正主体，设法让企业轻装上阵；其次要让企业在推进高效、清洁、可持续发展的过程中有钱可赚。”

　　乔乃琛也指出，要突出处理好政府与市场的关系，形成主要由市场决定煤炭价格的机制，积极推进清费正税，为企业减轻负担，推进煤炭企业改革，探索混合所有制经济模式，建立现代企业制度。