兖矿“深呼吸”（煤企改革进行时）

　　屈体、后蹬、深呼吸……这是运动员在起跑前的一系列准备动作，见到《兖矿集团中长期发展战略》后，记者脑海中浮现的就是这样一副画面：兖矿人站在新起跑线，目光如炬，面色沉静，深呼吸、俯下身躯……

　　兖矿集团，这家得益于现代企业制度改革、又落伍于煤炭发展“十年黄金期”的企业，痛定思痛后，以全新的姿态即将开始自我颠覆式新征程。

　　瘦身健体备长跑

　　与此前决策循规蹈矩不同，兖矿新领导班子在去年7月15日履职后，就开始了大刀阔斧的“颠覆性”改革。

　　兖矿自上世纪九十年代中后期逐渐步入巅峰，在上世纪末的煤市低谷独占辉煌。此后又历经煤炭黄金十年，机构臃肿、人员超编、层级不清“大企业病”在顺风顺水发展中滋长。在兖矿集团董事长张新文看来，兖矿问题并不复杂。“我们不需要另辟蹊径，我们只要把别人成功经验照搬过来，结合兖矿实际推进下去就行了。”他说。

　　针对“大企业病”的第一轮改革首先指向精简机构、压缩决策层级、下放经营权力，并重新审视投资项目，停止效益不佳项目，集中资金投向战略项目（煤制油）或短平快项目，同时要求下属各企业止血增效。

　　被称为“瘦身”的机构改革收到了“健体”效果，总部组织架构围绕战略管理、投资管理、人力资源管理等职能进行机构重组,整合设立董事会、党委、经营管理15个部室，直属机构、服务机构各7个，将原有的48个部门减少为28个，“瘦身”近四成；处级岗位减幅40.21%，在岗管理人员减幅37.95%。“瘦身”辅以“止血”， 2013年兖矿清退非在册用工5500人，转移老区人员2000人，清理低效无效资产8.52亿元，完成91家单位治理结构规范、8家单位改革改制和17家单位清理规范收尾工作。

　　战略公布后人们方才明白：兖矿的瘦身强体，是为了备战中长跑！战略显示，“通过调整优化、转型升级和跨越发展梯次推动战略实施，力争到2025年经济总量在2013年基础上‘翻两番’，重返国内行业前5强，铸造具备强劲竞争力的国际化品牌，建成企业综合实力强、员工幸福指数高的新兖矿。”

　　山东省国资委主任谭成义说：“兖矿的问题，核心是战略问题。”张新文十分同意这种说法，他认为兖矿“确实在战略管理上出现一些问题”，一是战略导向不明确，二是战略布局不合理，三是战略执行有偏差，四是战略调整不及时。

　　张新文认为，随着党的十八届三中全会一系列改革举措的逐步实施，国企改革进入攻坚期和深水区。特别是国有资本运营公司和混合所有制经济两大改革方向的确立，使企业的组织方式、经营模式、管理体制必将发生深刻的变革。“世界怎么变、国企怎么改、兖矿怎么办？”他说，“我们必须保持清醒头脑，把握发展大势，深刻思考和回答好这个问题。”

　　站上新的起跑线

　　新战略展示了兖矿今后十年发展的蓝图，绘制了兖矿转型发展的“路线图”和“时间表”。记者发现，这份战略纲要体现了与国家政策、区域发展和兖矿现实的衔接。

　　兖矿把十年发展定位为“价值、创新、绿色、幸福”新兖矿，与十八届三中全会精神和习近平总书记就能源生产和消费革命提出的5点要求相一致。党中央作出构建开放型经济新体制、深化市场化改革和积极发展混合所有制经济等决定，为兖矿实施国际化战略，推进体制机制创新，优化产权结构，增强发展活力提供了契机；国家规划推进产业结构调整、能源结构优化和战略性新兴产业发展，为兖矿改造传统产业、拓展新兴产业、推动员工转型提供更大空间；中国能源结构不断优化、煤炭能源主体地位短期内不会改变的趋势，为兖矿深化改革加快发展、本部转型外部接续提供了宝贵时间机遇和缓冲余地。

　　“更加注重有质量、有效益的发展是上级要求，也是时代呼唤。”张新文解释，“我们必须更加注重发展的质量效益，推动企业由外延扩张型向内涵发展型转变，由被动增长型向主动增长型转变。”

　　既仰望星空，又脚踏实地，这是兖矿战略的一个重要特点。纲要将“本部基地永续发展、煤制油项目规模发展、澳洲基地高效发展”作为必须抓好的“三件大事”。张新文解释，以亏损企业脱困、塌陷地治理、老矿区改造为攻坚方向，发挥核心基地优势，推动传统产业转型升级，做优做强现代服务业，实施员工转型发展计划，保持总部基地长期繁荣稳定，实现集团可持续发展；立足陕蒙和新疆基地资源优势和煤制油核心技术优势，把握产业成长关键期战略机遇，优先配置集团优势资源，构建煤电油化联产、上下游一体化模式，加快实现百万吨级向千万吨级规模跨越，抢占煤制油产业发展制高点；澳洲基地优化产权和资产结构，以战略合作拓展市场渠道和贸易空间，以煤炭洁净利用延伸产业链条，提升运作水平和盈利能力，打造高效运营和优势突出的国际化运营管理体系。

　　“这三件大事既决定当前生存，又影响长远发展。抓住这三件大事，也就牵住兖矿未来发展的‘牛鼻子’。” 张新文在战略发布动员会言简意赅地介绍了其意义所在，本部基地永续发展事关长期繁荣稳定，事关二十多万职工家属生活福祉；煤制油项目是转型发展希望，是决定兖矿兴衰的命脉；澳洲基地是国际化发展平台，是影响企业效益关键。他认为，发展企业根本目的，是在为社会创造财富的同时，让职工生活得更富裕、更幸福、更有尊严。

　　一名中层干部在参加动员会后表示：“很振奋！只要按照这个战略纲要走，我相信这个目标能达到！”

　　深呼吸聚内力

　　兖矿第一轮改革已接近尾声。“我也没有想到，这么大的改革，这么多人离开总部，非常平稳，工作干得比较好。”张新文对此甚感欣慰。

　　目前，兖矿正在推进专业公司机构改革，按照“管少、管准、管住、管好”原则，赋予专业公司经营自主权，以构建控股投资集团为方向，以事业部改革为突破口，推进产权制度、管理体制改革，健全市场化机制，打破现有经营管理体制框架和行政化机制约束，挖掘释放产业资源、资本、员工等要素活力，为已经起步的中长跑凝聚内力。

　　在纲要中，兖矿确立了“一二三三”主题思路，以转型升级为主线，以改革创新促转型、以技术创新促发展，做好“三件大事”，实施三步走战略。“创新是转型发展的‘加速器’，是逆势赶超的‘动力源’。”张新文解释，“我们必须更加重视创新创造，靠创新引领发展，靠创新激发活力，靠创新抢占先机。”

　　张新文认为，战略管理是一个系统工程，战略纲要推进实施离不开各产业、各区域经营战略和专业职能战略支撑。围绕战略目标兖矿明确了产业转型、资本运营、驱动发展、改革治理“四大发展路径”，下半年集中力量抓好专业公司、能化公司经营战略和科技、人才、资本运营、企业文化等职能战略编制工作，启动“十三五”规划编制工作，还要要完成专业公司、能化公司和矿处单位机关机构改革，基本形成市场化的干部选拔任用、培养晋升、交流轮岗和薪酬分配机制。

　　“还有重要一点，要把握好战略投资方向重点与风险防控平衡点，发挥战略纲要防偏、防错、防险作用。”张新文强调，战略实施中要做到“四个准确把握”，一是准确把握投资方向，不符合集团公司发展战略的项目坚决不上，没有资源、技术、人才支撑的产业领域不能轻易涉足；二是准确把握资本流向，推动资本向具备竞争优势的区域和高技术含量、高附加值产业集中；三是准确把握投资规模，坚决防止贪大求洋，只重量的扩张，不重质的提升；四是准确把握投资时机，坚决杜绝“拍脑袋”决策、盲目跟风上项目、拖延正常工期建项目。

　　“尽管当前面临着巨大困难，但随着本部基地优化调整、陕蒙基地快速崛起、澳洲基地战略转型、新疆贵州基地高效开发，兖矿未来大有希望。”张新文表示，“只要紧紧咬住既定战略目标不动摇，保持攻坚克难气势不懈怠，狠抓各项工作落实不放松，就一定能够突破当前困境，实现兖矿涅槃重生。”