印度面临煤炭供应短缺尴尬（国际煤市）

　　近年来，由于全球煤炭市场供应过剩严重，煤炭价格近两年一直十分低迷。就在煤炭供应商都在发愁怎么把煤炭卖出去的时候，作为煤炭储量大国的印度，却在经历供应危机。

　　电厂面临供应短缺

　　印度电力需求增速迅猛，作为供电的主要能源，煤炭消费量也与日俱增。然而，印度国内煤炭产量增速远远赶不上需求增长的脚步，煤炭供应压力巨大。尽管印度也在增加煤炭进口量，但仍面临供应短缺的问题。不久前发生的发电厂煤炭存储量告急的事件，进一步凸显了印度煤炭供应短缺的问题。

　　早前，国际能源署（IEA）公布报告称，印度100个燃煤发电厂中，有超过1/4的发电厂库存量告急，剩余煤炭仅能维持4天左右的供电，有的发电厂库存量甚至更低。夏季漫长和雨季降雨量低于往年，进一步加快了印度的电力需求增速。虽然印度的煤炭储量位居全球第三，但由于政策等一系列原因，国内煤炭产量增速却并不理想，难以满足巨大的煤炭需求。

　　在这样的情况下，印度不得不继续增加煤炭进口量，以缓解供应危机。这看似并非一个很难解决的问题，如今全球煤市供应过剩，价格已经跌至近几年来的最低点。近日，澳新财团（Australia & New Zealand Banking Group）公布预测报告称，未来2-3年内，煤炭价格将因为中国煤炭需求不振等原因下跌10%。穆迪投资者服务公司（Moody's Investors Service）也认为，在印尼 和澳大利亚等煤炭生产国持续增产的情况下，煤炭价格将继续承受下行压力，直至2015年。

　　然而，即使煤炭价格一跌再跌，市场供应也十分充足，印度的煤炭进口量依旧不能弥补国内供应短缺。既然国内产量不给力，那继续加大进口满足需求不就能够解决问题了么？

　　低价煤炭不便宜

　　事实并非如此，面对供应短缺，印度无法通过加大进口量来应对，其中最关键的原因便是价格。尽管全球煤炭价格已经跌至近几年来的最低点，但对印度来说价格仍然过高。印度国内煤炭价格在每吨50美元左右，这还是把运输成本计算在内之后。印度主要的煤炭供应国印尼，煤炭出口价格目前在每吨60美元左右，而澳大利亚纽卡斯尔7月煤炭基准价格则在每吨70美元上下。Enerdata公司分析师Abhishek Rohatgi表示，印尼在地理位置上与印度较为靠近，但印尼煤炭进口价格高于印度国内的煤炭价格。如果要进口澳大利亚的煤炭，考虑到运输成本价格还将更高。

　　IEA曾发布报告称，印度到2020年将超越中国、日本及欧盟，成为全球最大的煤炭进口国，但前提是引入新的价格机制。有分析师称，印度发电厂未来将继续面临煤炭供应短缺的问题。尽管全球煤价持续低迷，但对印度买家来说，这一价格却并不能算是“低价”。所谓的低煤价并不能帮助印度摆脱供应危机。

　　国内和进口煤炭之间的价格差对印度煤炭买家来说影响很大。煤炭进口大多用于发电，但印度对电力价格有着十分严格的监管规定。通常情况下，电力价格是基于国内煤炭价格来决定的，以防止电力供应商将较高的进口成本转嫁至消费者的头上。尽管印度政府近来尝试做出改变，允许两家煤炭供应完全依赖进口的发电厂提高电价，但大多数电厂仍要依照国内煤炭价格制定电价。

　　这就意味着，电力供应商无法通过大幅提升煤炭进口量，来解决发电厂库存告急的问题。因为对印度的煤炭买家来说，当前的煤炭价格仍然过高，他们又无法通过提升电价来弥补价差所带来的损失，只能继续忍受供应短缺的困扰。

　　另一方面则是硬件问题。由于印度电网设计之初，主要考虑的是发电厂使用国内煤炭来燃烧供电，因此大多数发电厂都位于内陆地区，只有极少数发电厂配备使用进口煤炭发电的设备。因此，一旦国内供应难以满足发电厂煤炭需求，他们就将陷入十分被动的境地。而发电厂所使用的发电机大多数被设计成仅能适应国内煤炭的品质。

　　政府决心提升产量

　　根据印度煤炭部的数据，截至今年3月31的2013-2014财年，印度共计进口煤炭1.685亿吨，高于2012-2013年的1.457亿吨。2013-2014财年印度煤炭产量为5.656亿吨，高于前一财年的5.564亿吨。从数据不难看出，印度煤炭产量增长缓慢，增速也不及进口量增长速度。

　　由总理纳伦德拉·莫迪领衔的印度新政府已经许偌，将采取一些新措施来改变目前国内煤炭供应短缺的现状。据悉，新举措将通过修建连接重要煤矿生产区的新铁路以提升煤炭运输能力，及加快煤炭项目环境审批速度等手段，来提升印度的煤炭产量。

　　7月，印度最大煤炭生产商印度煤炭公司(CIL)煤炭产量为3310万吨，未达成3580万吨的产量目标，本财年前4个月(2014年4-7月)CIL生产煤炭141.34万吨，而目标产量是148.81万吨。印度煤炭部长Piyush Goyal早些时候要求CIL提高其现有煤矿产量。

　　此外，7月份CIL煤炭承购量达3804万吨，未完成4048万吨的设定目标。本财年前4个月公司的承购量为157.59万吨，也低于目标承购量171.43万吨。

　　CIL煤炭产量占印度煤炭总产量的80%，2013-2014财年CIL煤炭产量为4.62亿吨，低于4.82亿吨的产量目标。2014-2015财年印度煤炭公司的产量目标设定为5.07亿吨。分析认为，导致CIL未完成目标产量的原因有很多，包括采煤项目未获得环境许可证等。

　　顾问公司Deloitte Touche Tohmatsu India高级主管Kalpana Jain表示，印度电力部门将从这些新政策中受益，特别是那些依赖进口煤炭的发电厂。印度煤炭进口量也将大幅上升。

　　“想要增加煤炭进口量，印度必须在相关政策方面做出改变。另外，加大煤炭进口量只能缓解印度的煤炭供应危机，但这并非长久之计。想要从根本上解决这一问题，印度必须有效提升国内煤炭产量。”Jain说,。