上半年单位GDP能耗同比下降4.2%

　　国家发改委8月6日在通报上半年节能减排工作情况时指出，今年上半年，我国能源消费保持较低增速，单位国内生产总值能耗同比下降4.2%。据环保部预测，各项减排工程如期推进，四种主要污染物排放量持续下降。同时，部分高耗能行业能源消费增速逐步加快，对全年节能减排目标实现带来不利影响。

　　上半年，全国规模以上工业企业能源消费136608万吨标准煤，同比增长2.13%，增速同比回落0.87个百分点，比一季度回落0.26个百分点；全社会用电量同比增长5.3%，增速同比加快0.2个百分点，比一季度加快0.08个百分点。结合近期开展的各地节能目标完成情况现场评价考核，参考历史数据，如果延续目前态势，预期可实现全年节能减排目标。

　　高耗能行业增速放缓

　　从统计数据看，上半年高耗能行业和高耗能产品产量增速均有所放缓，其中石油加工、化工、钢铁和电力等高耗能行业工业增加值同比增长4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，较去年同期分别回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1个百分点。

　　上半年，除烧碱、乙烯外，大部分高耗能产品产量增速放缓，原油加工、水泥、平板玻璃、钢材、有色金属和氧化铝等高耗能产品产量同比增速分别回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5个百分点；焦炭、合成氨产量同比分别下降1.1%和2.4%，增速分别回落8.4和8.5个百分点。

　　上半年速回落最明显的是高耗能行业固定资产投资增速。六大高耗能行业中，石油加工、化工和有色同比分别增长7.0%、9.2%和7.4%，增速较去年同期分别回落14.3、5.1和17.6个百分点；钢铁同比下降8.4%，增速较去年同期下降11.7个百分点。

　　节能苗头问题不容忽视

　　虽然节能减排形势较好，但要全面完成目标任务，还存在一些困难和问题。

　　一是部分地区有放松节能减排的倾向。据了解，一些地方在经济下行压力下，对传统发展路径依赖明显，正在谋划新上高耗能、高耗水的项目，可能放松节能减排要求。

　　二是高耗能行业能耗有反弹趋势。上半年，六大高耗能行业中，化工、建材、有色和电力等高耗能行业能源消费分别增长6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分别加快2.0、0.8、3.8和1.8个百分点。

　　三是部分产品的单位产品能耗有上升趋势。由于市场需求不旺，有的企业生产经营困难，规模效益不能得到有效发挥，导致一些产品单位产品能耗上升。

　　四是实现能源消费增量控制目标任务十分艰巨。上半年，一些地区的能耗增速超过了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》中能耗增速控制目标。

　　控制能源消费总量

　　国家发改委相关负责人表示，下一步的工作重点是抓好《行动方案》落实和预警调控。督促各地区尽快出台贯彻落实国办印发的《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》的实施办法，加大对实现节能目标困难、能源消费增长过快地区的监督检查。同时会同有关部门研究十二届全国人大常委会第八次会议对《国务院关于节能减排工作情况的报告》的审议意见，认真抓好整改落实。

　　下一步要把固定资产投资节能评估审查作为控制能源消费总量的重要手段。对能耗增量（增速）超过年度控制目标的地区，暂停新建高耗能项目能评审批；新建高耗能项目能效水平必须达到国内先进水平；钢铁、有色、建材、石化和化工行业新增产能，实行能耗等量或减量置换。

　　“在宏观调控中坚持节能减排不动摇，定期发布各地节能目标完成进展情况晴雨表，增加能耗增量（增速）预警，督促各地做好预警调控。”上述人士表示。对考核结果为未完成的地区，将请国务院领导约谈省级人民政府主要负责人。考核等级为未完成的地区，有关负责人在考核结果公布后一年内不得评优树先和提拔重用。