京津冀重点行业大气污染限期治理

　　7月29日，环保部对外发布《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》。《方案》决定在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业大气污染限期治理行动。据了解，此次行动总体要求为，京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组全部建成满足排放标准和总量控制要求的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量均较2013年下降30%以上。

　　涉及电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业

　　此次《方案》要求整改力度大、时间短。具体来看，一是要加快火电企业脱硫脱硝除尘改造，二是抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，三是加大水泥企业脱硝除尘改造力度，四是推进平板玻璃企业大气污染综合治理，五是加强环保监控设施建设。

　　《方案》提出，在电力行业，燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施尘设施，不能稳定达标的要进行升级改造。2014 年底前，京津冀区域完成94 台、2456 万千瓦燃煤机组脱硫改造，70 台、1574 万千瓦燃煤机组脱硝改造，66 台、1732 万千瓦燃煤机组除尘改造。山东、山西、内蒙古三省（区）完成191 台、5272 万千瓦燃煤机组脱硝改造。

　　针对钢铁行业，环保部要求烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风收尘装置。2014年底前，京津冀区域完成257台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理。

　　同时，《方案》提出在水泥行业，新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于60%。2015年7 月1日前，京津冀及周边地区完成155条、42.4万吨/日新型干法水泥熟料生产线脱硝工程，完成60家水泥企业除尘综合治理。

　　此外，针对平板玻璃，环保部要求，加快实施玻璃企业“煤改气”、“煤改电”工程，禁止掺烧高硫石油焦。2014年底前，京津冀区域完成46家平板玻璃企业脱硫脱硝除尘综合改造。

　　采取综合施治一石多鸟措施

　　业内人士告诉记者，京津冀及周边地区是我国大气污染最严重的区域。国家和相关省市地区均不断出台相关政策，要求落实大气污染防治行动。

　　去年9月，环保部、发改委、工信部、财政部、住建部、国家能源局就联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，提出“经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善”这一目标。在业内看来，此次整改方案正是对该细则的落实。

　　环保部政策法规司相关人士表示，京津冀及周边地区的工业布局一直是引起高污染的“老大难”问题，布局性的环境问题长期积累是造成雾霾大爆发的重要因素之一。数据显示，京津冀地区、长三角地区、珠三角地区占国土面积仅6%，但火电装机面积达到31%，消耗煤炭占到全国煤炭消费总量的40%。

　　国家发改委环资司相关人士则告诉记者，治理雾霾等大气污染，除了加强环境监察，严格落实环保法律法规标准外，还要从城镇化布局、产业结构、能源结构、开发强度、能源使用方式的优化等方面，采取综合措施，将国家治理大气污染的要求，有效转化为节能环保产业发展的新需求，形成加快产业结构调整的新动力，力争取得一石多鸟的效果，实现大气环境效益和经济发展双赢。通过环境治理，既达到改善大气质量的目的，同时推动经济结构的调整，促进我国经济发展方式的转变。

　　为保证治理目标如期实现，环保部相关负责人表示，要严格执行《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》，落实脱硫、脱硝、除尘电价；对环保设施安装改造符合要求的，要加快组织验收，电价补贴要做到足额和及时到位；对改造不到位或超标排放的，按照规定予以处罚。对达到燃气排放水平的燃煤机组，研究完善鼓励政策。全面核查煤矸石电厂，凡达不到排放标准的，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格。加强电力企业节能环保电力调度，分配上网电量应充分考虑污染物排放绩效。全面提高二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排污收费标准。