国家核安全局加强民用核安全监管

　　本报讯  记者从环保部网站获悉，国家核安全局于7月16日连发两项通知，针对扬州东方吊架有限公司、上海凯特阀门制造有限公司提交的《关于申请〈民用核安全设备制造资格许可证〉延续的报告》和《关于申请延续民用核安全机械设备设计许可证的请示》进行了不予通过审批许可的回复。

　　对此，中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任刘强表示，此举表示国家将会加强在民用核安全方面的监管。

　　两公司设备设计制造许可被否

　　国家核安全局在《关于不予延续上海凯特阀门制造有限公司民用核安全设备设计和制造许可证的通知》和《关于不予延续扬州东方吊架有限公司民用核安全设备制造许可证的通知》中称，上述两家公司均因在持证期间无供货业绩，导致其许可证延期审批被否。据了解，这是近3年来国家核安全局首次在核安全设备问题上直接予以否定。

　　今年2月，根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国办发〔2014〕5号）要求，环保部向社会公开目前保留的行政审批事项清单，在30项审批项目中，有16项涉及核安全与放射性污染防治，其中8项与民用核能直接相关。除民用核材料许可证核准和民用核安全设备无损检验人员资格许可这两项的审批由环保部和国防科工局共同审批外，其他几项均为环保部单独审批。

　　今年7月，国家核安全局印发《民用核安全设备调配管理要求（试行）》，旨在进一步指导和规范民用核安全设备调配活动，加强对民用核安全设备调配活动的监督管理。

　　刘强认为，由于考虑到民用核安全出现事故后对人群的伤害程度，加强管理非常必要。

　　加强民用核安全监管非常必要

　　近年来，关于放射源管理不完善所致的问题不断，一些涉及民用核安全设备的企业也存在突出问题。

　　今年5月，国家核安全局公布了关于民用核安全设备违规补焊专项整治行动（第一阶段）有关情况的通报，检查发现，相关单位在特种工艺人员管理、焊材及焊材库管理、焊接工艺评定等六方面存在一些亟待解决的共性问题，部分单位还存在同类问题重复发生的现象。

　　这些问题，凸显了民用核安全管理方面的不足，刘强认为，除了传统意义上的核电站安全，由于放射性物质应用非常广泛，加强监管同样不容忽视。

　　对于放射源的使用，刘强指出，放射性的物质在日常生活中的应用非常广泛，包括各种仪器设备的检测及对食物的灭菌处理等。

　　为了减少其对公众身体健康的危害，规范合理使用、加强管理非常必要。刘强建议，以民用核设备的管理为例，需要从技术手段和制度建设两个方面加强，包括建立登记管理制度，对每一个放射源做定点管理等。

　　（成思思）