政府参与园区规划 校企之间深度融合（园区观察）

　　知识经济时代，发展高新技术装备产业成为带动国家和地区产业结构升级，提升综合竞争力的重要途径。世界各国和地区纷纷通过建设各类园区来推动高科技产业发展，涌现出美国硅谷、印度班加罗尔等一批国际知名的产业园区。其中，美国关于园区规划、发展循环经济、营造良好创新环境和支持创新型中小企业发展等方面的先进经验，对于推进新型工业化产业示范基地创建工作，加快我国工业装备转型升级具有重要的借鉴意义。

　　区域政府参与园区规划

　　成为推动园区发展的主力量

　　美国崇尚自由的市场经济与竞争，政府并不直接参与高技术产业的发展。20世纪70年代中期出现经济“滞胀”局面后，美国逐渐加强了政府对关键技术产业发展的干预与引导。美国北卡“科研三角园”是典型的区域联合管理型的科技产业园区，管理和指导科技园的三角基金会由政府、大学和企业三方的代表组成，在园区发展的几十年间，州政府多次根据经济发展情况、外部环境和园区自身条件调整园区的发展方向和产业结构。

　　资料显示，在发展规划上州政府60年代初期，把化学、纤维作为发展重点；60年代中后期，电子业成为代表；80年代，进一步把微电子和生物工程视为最有前途的技术领域。州政府对园区规划的不断修整，有效地加快了三角园的发展。

　　推进校企之间深度融合

　　强化大学在园区中的主体地位

　　美国斯坦福大学作为硅谷的研发主体，不仅为硅谷内企业提供重要的技术成果、高科技人才，还通过制定产业联盟计划来促进大学研究人员与外部公司之间的合作，进一步推进了“产学研”合作机制的深化。

　　据悉，在促进科研成果产业化方面，斯坦福大学允许教师和研究人员每周一天到公司从事开发和经营活动；允许他们有1-2年的时间脱离岗位，到硅谷创办科技公司；由发明者本人负责转移的在校科研成果对应的知识产权收益，学校只提取10%-15%。得益于对“科研与产业相结合，理论研究与实践创业齐头并进”理念的高度重视，斯坦福大学与硅谷园区的科技成果转化率极高，达到80%以上，有效地促进了高附加值产业的发展。

　　美国提供技术和资金保障

　　支持生态工业园区创新建设

　　据了解，美国政府组建生态工业园区特别工作组，国家基金组织筹集专项基金资助工业生态学的相关研究。目前，全美已建有20多个生态工业园，大致可分为三大类。一是虚拟联网型，例如BrownSville生态工业园就不严格要求其成员企业在同一地区，它以模型和数据库的形式，在计算机上建立起了成员间物料与能量的联系网络。虚拟生态工业园可以省去一般建园所需的土地及设备购置费用，避免进行大量的工厂迁址工作，具有极大的灵活性。二是现有改造型，如马里兰州的FairField生态工业园，其对现存的工业企业进行适当的技术改造，在区域内进行废物与能量的深度交换；所有成员企业都采用可持续性生产方式制造可持续性产品。园区内的生物燃料发电设备完全能够保障足额的电力供应，从而使得区内企业不再需要依靠燃烧化石燃料来进行供电。三是全新创建型，如美国弗吉尼亚州的CapeCharles可持续技术园区，这类园区主要吸引那些具有“绿色制造技术”的企业入园，并创建一系列完备的基础设施，以促使企业间实现废水、废热等的充分交换。在政府一系列措施的帮助下，美国的生态工业园稳定发展，其做法值得我国政府在进一步推进示范基地发展循环经济中借鉴。