“革煤炭的命”还需力挺新能源

　　根据国家统计局发布的数据，2013年我国能源消费达到37.5亿吨标煤，其中，非化石能源的消费比重不足10%，化石能源还是我国的主要利用方式。这样的能源消费结构所导致的污染已经让国人难以忍受，号称史上最严厉的《大气污染防治行动计划的通知》的出台正是基于此背景。能源还能否支持我国的可持续发展成为越来越多人心里的疑惑，而能源问题的天花板提前到来是必须面对的问题。

　　能源问题的天花板出现不是真的没有能源了，而是通过现有的方式使用能源后，真的没有合格的空气和水了。因此，需要在大幅调整能源结构，在能源的消费上控制煤炭的使用，减少煤炭的直接消费量，同时加大以新能源为主的清洁能源消费。在煤炭的使用上，国家在《大气污染防治行动计划的通知》中已经做了规定，要求经济发达的京津冀、长三角、珠三角地区实行煤炭消费的总量控制，这一示范效应必将为越来越多地区所效仿。目前“革煤炭的命”的观点也正被越来越多的人所接受。2013年煤炭消费占比65.7%，较2012年下降0.9个百分点，按照国家能源局预测，2014年煤炭消费比重降低到65%以下，可以提前一年完成“十二五”规划目标。能有这样的结果，主要是受经济增速放缓和政策管制实现的。但我们应该清醒地看到，虽然2013年煤炭产业投资同比下降2%（2006年以来首次出现负增长），但煤炭消费仍然有3.7%的增速。 

　　许多人希望新能源能够取代或大部分取代煤炭消费的增长。根据中国煤炭协会的估计，到2020年，煤炭的消费要净增加8亿吨左右。笔者认为以2013年实际消费煤炭近40亿吨的总量和目前环境保护如此大的压力，绝不能让煤炭消费出现这样的增幅。那么替代这8亿吨煤炭的能源在哪儿？新能源能否担当起这个重任，也有不少人对此却心存疑虑。 

　　笔者认为这是可以理解的，毕竟到2013年新能源的比重也才只有9.8%。根据《能源发展“十二五”规划》确定的目标，2015年中国非化石能源消费比重应达到11.4%，比2010年提高2.8%。“十二五”前三年，非化石能源消费比重累计提高1.2%，仅完成规划目标的43%。因此，未来两年，非化石能源占比年均需要提高0.8%才能顺利完成“十二五”规划确定的目标。按这样的发展速度，新能源完成“十二五”规划目标都很难，怎么还能担当起主要能源的重任？但长远看，按新能源目前的发展速度，时间越长，担当这一重任可能性越大。因为环境的压力给我们能源调整的时间是有限的，任何人不可能长期生活在“毒雾”笼罩下的环境里。

　　新能源发展如此缓慢，其主要原因是政府层面对新能源的支持力度还很不够。以近几年，风电和光伏的发展为例，就可以看出问题所在。2005年我国风电累计装机为127万千瓦，此后的几年间年增长率均超过100%。到2009年全国装机容量为4473万千瓦，之后年均装机均超过1000万千瓦，到2013年全国累计装机容量达到9141万千瓦。可以看出，风电发展最快的时期，除了风机的制造成本下降因素，另一推手就是国家给予风电的政策支持。但同样的情况并没有出现在光伏上。国家能源局于2013 年8 月公布了全国第一批18 个分布式光伏发电示范园区名单，示范区中至今开工者寥寥，这足以说明，虽然国家出台了很多加快新能源的政策，但在实际执行上还有很多工作要做。

　　综上，新能源今后将担当什么样的角色，除产业的发展需符合经济规律外，政府支持起决定作用。要想让新能源担当起未来我国能源的重担，还需克服很多困难。

　　（作者系大唐黑龙江发电有限公司燃管中心主任）