重视园区规划 产学研相结合（园区观察）

　　近年来，我国能源装备产业园区发展势头强劲，但仍存在规划不合理、产学研合作程度不高、环保措施不完善等问题。产业聚集是一种全球性的产业发展趋势，德国在促进工业园区发展中拥有先进经验，对于推进我国能源装备产业园区建设具有重要的借鉴意义。

　　加强产业规划

　　实现老工业基地转型

　　德国高度重视园区规划的作用，根据自身发展基础和外部环境适度超前规划，合理调整园区发展方向和产业结构。

　　据了解，作为德国最大的工业区，鲁尔工业区在享受了100多年的繁荣之后，于20世纪50年代末出现经济衰落，尤为突出的是煤炭工业和钢铁工业。为了促进振兴，德国政府和莱茵威斯特法伦州政府成立鲁尔区煤管区开发协会，编制总体发展规划，改变原有单一的经济结构，使经济朝着多样化综合化发展。在联邦政府的宏观指导下,鲁尔区大规模地整合煤炭和钢铁工业，实行兼并、重组，实现资源配置和经济效益最优化；合理布局区域内的产业，重点发展管理、服务行业和新兴产业。经过改造，鲁尔区的经济结构得到了调整、充实和提升。 煤、钢比重大幅下降，现产值仅占全区的16％，第三产业部门的比重则从29．8％提高为56％。如今，鲁尔区正朝着一个既有强大传统工业作基础、又有日渐壮大的新兴产业为增长点的多部门的综合工业区方向发展。

　　鼓励产学研结合发展

　　推进产业升级

　　发达国家非常重视产学研结合，推进产业向价值链高端跃升，推进园区发展。德国积极构建多方创新合作网络，借鉴相关做法，将有利于推动我国能源装备产业园区不断提高合作创新能力。

　　据悉，柏林工业大学早在上世纪70年代末，就率先建立了德国第一个科学技术转让机构，并开发了多种成果转化方式。该校支持院系和教师与产业界签订研究合同，鼓励其申请专利和许可证。柏林工大分离出330个公司，据介绍，对其中的140个公司的调查显示，年营业额高达9亿欧元，仅在柏林地区就创造了6800个高科技工作岗位。工业园区的发展也支持了高校建设、促进了高校学科调整，两者间形成了良好的互惠互利机制。慕尼黑工业大学的科研人员与企业界的合作非常密切，其获得的资助经费中就有40%来自于不同的企业。慕尼黑工业大学利用这些优势逐步将自己打造成面向经济企业界的极为重要的“技术市场”。

　　采取限制与激励性措施

　　促进循环经济发展

　　德国政府为贯彻可持续生产与消费的社会目标，结合采取限制性与鼓励性的经济措施来引导公民选择有利于循环经济发展的行为。

　　资料显示，限制性措施包括：对汽油、柴油征收生态税，用于降低能源消耗量；根据“污染者付费”原则，政府对污染制造者收费；政府对可能造成污染的固体废弃物加以回收，并用收取押金的办法，促使消费者把有关废弃物退还给经营者。鼓励性措施包括：对资源回收及利用效率较高的企业或公民，给予税费减免；德国的复兴银行对投资可再生能源的企业以低于市场利率1-2个百分点的优惠条件，提供相当于设备投资成本75％的优惠贷款；政府统一各部门用于环保的预算，以集合各政府职能部门的力量来支持循环经济的发展。此外，德国政府还十分重视环境无公害技术、资源能源综合利用技术的发展与运用，并构建了一套循环经济高速发展的技术支撑体系。在政府一系列措施的带动下，德国的生态工业园健康发展，为全球生态工业园区的建设起到了示范性作用。