试析中国海洋观（评论）

　　中国有广阔的海域和漫长的海岸线，已经建立起高度依赖海洋的开放型经济。作为一个濒海大国，中国怎样认识海洋，这是国际社会普遍关心的问题。6月20日，李克强总理在希腊雅典出席“中希海洋合作论坛”时发表演讲，这是中国国家领导人第一次在国际场合系统阐述中国海洋观。同时，他还发出了建设现代海洋文明的倡议。

　　阐释中国的海洋观，首先需要说明如何看待海洋安全。从17世纪以来，传统海洋强国靠武力分割海洋，在全球划分势力范围。中国作为一个古老陆上大国，由于没有及时进行战略转型，使自己逐步处于被动落后的局面。特别是近代以来，中国的安全威胁大部分来自海上，世界各沿海国家也大都陷入过海上战争。今天，世界海洋安全形势发生很大变化。作为后发国家，我们已经很难在大海上找到一个前所未知的岛屿，不能像传统海洋大国那样靠占领新的岛屿进而占领海洋。世界上大部分沿海海域的权属已经划定，靠大炮巨舰分割海洋的时代也已经结束。那些希望中国复制传统海洋大国的崛起模式，或者担心中国实施海上霸权的意见都是站不住脚的。

　　李克强总理在阐释中国海洋观时，最先强调的是建设和平之海，有三个方面的观点值得关注。一是肯定和承诺维护现有国际海洋秩序。第二次世界大战后，特别是《联合国海洋法公约》缔结以来，国际社会在联合国框架下逐步建立完善了全球海洋新秩序。近年来，国外一些组织和政要怀疑中国执行《公约》的诚意。李克强明确表示，中国作为《公约》缔约国，“坚定不移走和平发展道路，坚决反对海洋霸权”。“对维护海上和平秩序的努力，我们都会坚定支持；对破坏海上和平秩序的行为，我们都会坚决反对”。二是提出了解决双边海洋争端和纠纷的原则。即尊重历史事实和国际法的基础上，通过当事方直接对话、谈判解决，而不是诉诸多边机制。三是重视非传统安全。在海洋传统安全问题尚未完全解决的情况下，海盗、海上恐怖主义、海洋灾害等问题日益凸显。国际社会在应对这些非传统安全问题方面存在广泛的共同利益，李克强表示，在这些领域中，中国愿与相关国家完善双边和多边机制，共同维护海上航行自由与通道安全，构建和平安宁的海洋秩序。

　　建设合作之海是中国海洋观的另一要义。海洋的国际性、海水的流动性和海洋环境的相互关联性，决定了解决海洋中面临的各种问题必须加强国际合作。李克强提出构建海洋合作伙伴关系的理念。在演讲中多处表达了中国以开放的姿态，与各海洋国家积极开展合作的愿望，包括共同建设海上通道、维护海上安全、发展海洋经济、利用海洋资源、探索海洋奥秘等广泛的领域。

　　贸易投资是海洋合作的重点。具体到中希海洋合作，李克强提出了以航运为龙头的全产业链合作的思路。从经济学上讲，现代产业的竞争已经超出单个企业，扩展到产业链的竞争。在航运产业链上，包括了设计、制造、运输、金融、保险等环节，覆盖了工业和服务业的诸多方面。引入“全产业链合作”的理念，在中国对外合作政策中还是首次。不惟希腊，在中国与其它国家的合作中亦有示范意义。

　　在中国海洋观中，倡导建设和谐之海，坚持可持续发展方向，这是符合人类共同利益的价值观念。大海用丰厚的物产滋养着人类，但是海洋的财富并非取之不尽、用之不竭，海洋环境比我们想象的要脆弱得多。过度捕捞使一些海洋渔业资源正以惊人的速度减少。沿海地区的生产生活、海水养殖、交通运输等活动，向海洋中排放大量污染物，造成了海洋生态环境的严重破坏。李克强在演讲中强调，我们利用海洋、开发海洋的同时，也要保护海洋，使海洋永远成为人类可以依赖、可以栖息、可以耕耘的美好家园。

　　李克强在演讲中倡议，塑造根植传统、面向未来的现代海洋文明。应当看到，人类数千年来与海相伴形成的海洋文明，既为生存发展带来福祉，也随时代变迁暴露出明显的局限性。现代海洋文明应当在对传统海洋文明扬弃的基础上，超越国家、民族的界限，合理开发、科学利用、有效保护海洋，缔造和平之海、合作之海、和谐之海，从而有效解决今天人类共同面对的海洋问题。

　　树立新的海洋观对中国建设海洋强国十分重要。中国处在西太平洋边缘，没有直接面向深海，在地理位置上并不有利。我们与所有的海上邻国都存在权属争端，维护海洋权益的任务十分艰巨。在思想观念上，一些过时的海权理论、地缘政治学说仍占有很大市场。在国际海洋事务中，中国的作用还不突出。作为一个后发国家，我们建设海洋强国，必须清醒地认识自身优势和劣势，认清国际海洋形势的新变化，树立先进的治海思想和海权观念，以新的思想观念来认识海洋与陆地、海洋与经济、海洋与环境、海洋与科技、海洋与外交、海洋与国防等方方面面的关系，从而使海洋事业在我国现代化建设全局中发挥更大的作用。

　　(作者系中国国务院研究室副司长)