煤企面临首要压力来自环保政策

　　6月19日，环保部公布“12369”环保举报热线2014年2月群众举报案件处理情况，当月受理群众举报55件，举报数量前4位的是山东(8件)、河南(4件)、湖北(4件)、北京(4件)。

　　煤炭企业面临的首要压力来自环保政策，本就经营不佳、销售不畅的煤炭巨头不得不采取收缩防御策略，以期能够在行业严冬之时生存下来。由于煤炭行业、火电行业是环境问题高发区，排放不达标的现象已经司空见惯，环保政策的收紧必然使煤炭企业措不及防。

　　动力煤价格仍处于下行通道，市场交易活跃度没有明显回暖，今年夏季用电高峰期煤炭和火电产业也很难摆脱低迷态势，如果没有地方政府全力扶持，中小煤企破产倒闭的案例也会呈现爆炸式增长。山西、陕西、内蒙等煤炭产销大省商讨颁布多项救市举措，帮助煤炭企业、煤炭经销商减轻生存压力、改善经营环境，但所取得效果并不能令人满意，停工减产的现象仍然严重。

　　而脱硫脱硝设备的采用必然会大幅增加企业生产成本，给资金短期、销售不畅的煤企电企带来更大压力，环保政策极有可能成为压倒煤炭企业的最后一根稻草。从产业结构调整、增长方式转变、能源结构优化的角度来看，环保政策只不过是为了更好的适应这一趋势，但短期内对煤炭企业的冲击不容忽视。而一旦环保政策常年收紧，我国煤炭行业则将彻底难有回暖之日。

　　从宏观经济角度看，中国宏观经济在“十二五”期间仍将持续平稳较快发展。从产业链角度来看，大规模的基础设施建设，维持电力、钢铁、建材和化工行业持续增长的良好势头，使煤炭产业链下游行业保持平稳增长，维持煤炭工业较高的景气度。在各级政府积极推进煤炭产业结构调整和资产重组的大环境下，未来国内煤炭企业市场集中度将显著提升，煤炭市场竞争格局也将得到根本改变。 

　　（作者系中投顾问产业与政策研究中心 煤炭行业研究员）