加快发展新型煤炭流通主体（评论）

　　当前国内煤炭产地和输出地进一步向西部地区集中，而消费地却相对分散，且距离煤炭输出地的距离进一步延长。要保障煤炭的稳定供应，降低煤炭流通成本，实现煤炭的清洁利用，需要更加注重对煤炭供应链的整合，创新煤炭流通方式，形成与我国煤炭流通格局相适应的新型煤炭流通主体。

　　煤炭产地西移且更加集中，意味着只有实现规模化流通、减少流通环节才可能降低流通成本。

　　在我国的主要煤炭产地中，低硫、低灰分的煤炭主要集中在内蒙西部等地，而高硫高灰分的煤炭在山西部分煤炭产区较为集中。要有效利用国内煤炭资源并实现清洁利用，需要发挥煤炭流通在煤炭资源有效配置和清洁利用中的主导作用。

　　一是要进一步提高洗煤比例，在煤炭外运前通过洗煤等方式降硫除灰；二是在主要煤炭消费地和集散地，利用煤炭来源广泛的优势，通过配煤等方式进一步降硫除灰，更好地满足终端用户需求；三是要发展煤炭清洁物流，将分散运输、储备和配送体系整合为大规模、集中、专业化的煤炭物流体系。

　　煤炭生产的旺季一般在春夏秋季，而煤炭需求的旺季则主要在夏冬两季。同时，冬季还是我国传统的运输旺季，运力尤为紧张。与此同时，随着人民生活水平的提高，城乡居民用电呈现较快增长态势，用电高峰期的用电波动性显著加大，这要求煤炭流通主体能在一定程度上发挥市场稳定器的功能。

　　虽然国内煤炭生产向西部集中，但对长三角、珠三角等煤炭主销区而言，煤炭来源多元化的态势并未改变，“三西”煤炭调出量的增加和进口煤炭的持续增长，实际为煤炭流通企业整合煤炭资源创造了更有利的条件。

　　要进一步降低煤炭流通成本，还需对新型煤炭流通主体进行流通创新。煤炭从矿区坑口到终端用户需要经过短途汽运、长途铁运、海运、内河航运等多个物流环节，其物流成本、税金、各环节加价往往占到终端价格的60%左右。未来亟需改变以传统的煤炭贸易和物流为主的流通方式，逐步实现对煤炭贸易、流通加工、存储、分拨的系统化组织，通过建立现代煤炭流通方式实现“多对一”和“一对多”的煤炭资源整合与配送管理，在不断提高物流规模经营经济效益和满足终端用户个性化需求的基础上，降低终端用户的流通成本。

　　（作者为国务院发展研究中心市场经济研究所副所长）