周大地：福岛之后，决策层反应过度

　　5月26日，中国能源研究会常务副理事长、国家发改委能源研究所所长周大地在《中国能源发展报告2014》发布会上表示，福岛事件以后，决策层反应过度，使核电发展出现重大波折。

　　福岛之后，决策层反应过度

　　周大地说：“核电发展是明显放缓了。”他透露，“十二五”前三年，我国仅核准5台核电机组。原计划在“十二五”开工的内陆核电，前期工作投入超过30亿元，但由于决策“没有考虑好，内陆核电就被搁置了。”

　　由于核电放缓，可再生能源的增长主要还是依靠水电。按照规划，到2015年，水电装机要达到2.9亿千瓦。截至2013年底，水电装机已超过2.8亿千瓦，剩下的两年时间投产1000万千瓦基本无悬念。但新建项目和开工数目不够理想，“照这个速度发展，2020年实现非化石能源15%的目标难度很大。”周大地说。

　　周大地表示，“十二五”只剩两年，“十三五”规划面临非常严峻的能源形势。从2002年到2012年，我国能源消费增量占到了世界能源消费增量的58%，除中国以外的世界能源消费平均年增长率为1.33%，我国一直保持在8%左右，2013年、2012年才分别降到了3.9%、3.7%。

　　“我们重视了节能减排，也制定了单位GDP能耗下降的目标。‘十一五’的节能目标是25%，实际完成19.1%；‘十二五’目标是16%，但前三年的进度还是落后。”周大地说。

　　周大地认为，能源强度的下降并未抑制中国能源消费总量高速度、大规模上升，据测算，我国平均每年增加1.9亿吨标煤。

　　能源消费年增速可能跌破3%

　　周大地表示，目前发达国家的能源消费基本接近饱和，许多发达国家煤炭占比只有10%左右，但它们还在不断调整结构。“实际上，过去10年，全世界的能源消费增长不在发达国家。”周大地介绍，“主要增长地区是亚洲、中东、拉美、非洲，亚洲就占了全世界能源增量的76.6%，其次就是中东占10%，这两家加起来占了86.6%。”周大地说。

　　据《中国能源发展报告2014》的数据，2013年火电利用小时数仅5012小时，相比2005年下降了接近1000小时。周大地认为，这一数字说明煤炭产能的全面过剩，电源项目与负荷不配套。“那么多超超临界机组降负荷运行，这些机组本来是要调峰的，结果基荷上了很多。”周大地认为，东北和内蒙古的严重弃风问题，还是因为电太多了而不是太少，“不是技术和调度问题，而是经济问题。”周大地说。

　　因此，周大地认为，未来能源消费会持续相对低速增长甚至很有可能跌破3%的年增长率。

　　“特高压的必要性论证不够”

　　针对近期开展的有关特高压的讨论，周大地表示，特高压必要性方面说明不够。“关于特高压输电和网架的安全性问题，众说纷纭，但是有没有必要上这么多特高压交流甚至直流，目前必要性论证不够。对于动不动就几千亿甚至上万亿的投资，我们要考虑投资以后的意义。”周大地说。