发展混合动力汽车是当前最现实选择（聚焦新能源汽车）

　　马凯副总理前不久到湖南省就新能源汽车进行调研时表态，要对混合动力汽车的支持进行专门研究，对节能效果好的要加大支持力度。闻此消息,笔者感到很兴奋。

　　目前对汽车动力的改进主要有燃料电池汽车、纯电动汽车、混合动力汽车三种方向。其中，混合动力汽车是在传统汽车上添加一套电动机（发电机）及蓄电池，电池组可在短距离内驱动汽车行走，并可将汽车惯性动能回收变为电能存入电池中，因此能源利用效率提高，节能减排效果也立杆见影。与传统动力汽车相比，价格稍高或持平，因而是目前技术最成熟、最具备推广应用条件的新能源汽车。其明显的优势是不需要对基础设施进行任何的改造和扩建，推广普及没有门槛。从长远看，目前的内燃机式混合动力汽车也许会是一种过渡型车辆，但混合动力的技术是有长远生命力的，至少可以与燃料电池技术结合而发挥作用。

　　一直以来，中国政府只大力支持发展纯电动汽车。实际上，公共财政资金对纯电动汽车的投入对推动我国整个汽车业进步和赶超作用甚微。笔者认为，全力支持纯电动汽车发展的产业政策存在很大的问题，应当重新考虑并加以调整修改。

　　首先，率先推广纯电动车脱离了中国的国情。纯电动汽车需要长时间的充电，并且需要有专门的充电装置。我国私人有固定停车位的毕竟是少数人，多数人每天回家都要在小区或大街上寻找停车的位置。随机停放车辆是我国今后相当时间内的现实。即使不考虑行驶里程，也不考虑安全，推广电动车不首先解决充电的问题，就无法逾越纯电动车使用的最低门槛。发达国家人口少，住宅密度低，相当数量家庭有车库，解决充电的问题相对容易。

　　汽车进入家庭，已经不是纯粹的代步工具，更多的情况下是交友、旅游,甚至是体育休闲的工具。试想一下，只能开二、三百公里的路，如何外出旅游？即使能开二百公里，到了旅游区能否保证充电再开回来？旅游景点人挤人，能保证充电吗？所以，纯电动车充其量只能是短途代步工具，是家庭第二辆车的选择。

　　政府真想推动纯电动车就要自己带头，公车换用纯电动车一举数得：一是为公务用车改革争取到时间，不要急着立即裁减，也不要为发放车补犯愁。电动车既可以保证公务使用，也必然抑制了私用。二是为纯电动车提供了足够的试用的市场。除了公务用车外，公共服务车辆也有固定停车位，如环卫，邮政，公交等。这在我国也数量庞大，可为纯电动车提供足够市场。

　　其次，目前出台的中央和地方各补贴六万元的政策欠妥。电动汽车并不是民生或社会公共利益的必需品，为了支持一个产品普及或一个行业发展由公共财政拿出巨资给予补贴有失公平，不符合公共财政支出原则。国家对新能源汽车的支持，政策上应当有所区分：应支持基础性研究、战略性的研究，不宜支持产业化市场化的推广需求，而且政府支持研究的成果要为社会所有。对企业的支持更要注意公平性。眼下的许多财政支持政策，就是赤裸裸地将国有资金或财产白白送给了企业，其实质是国有资产的流失。国家对私人购买纯电动车给予高额的补助，说白了也是国有财产流入了个人的口袋。我国有钱人多数有固定停车位，可能有多辆“高大上”的车，追赶时尚再买一辆纯电动车也不是什么难事。君不见特斯拉的首批用户都是什么人！

　　新产品出现，总是首先由高端用户使用，随着价格降低而普及。当年的“大哥大”，俗称“砖头”，万元户时代二万元一部，大概相当今天的二十万元。手机、电脑都曾经是高端的奢侈品，今天也进入了寻常百姓家，政府何曾补贴过？

　　建议立即取消对购买纯电动车的政府补贴，取消对混合动力车的歧视与限制。为了鼓励消费者购买新能源动力车辆，可以在个人所得税、车辆购置费、车船税等政府性的税费上给予减免。期限可以适当延长至三年或五年内累计减免，或允许以家庭为单位减免。政府还可出台贷款担保或贴息贷款鼓励办法，对混合动力车辆超出相同型号车辆的部分费用给予贷款贴息或担保。

　　同时建议借鉴欧盟做法，对车辆百公里的碳排放提出限值的时间表，以此来推动新能源汽车的发展。鼓励与限制，两手都要用好，才能推动新能源汽车的发展。

　　马凯副总理在湖南调研时指示要对混合动力汽车进行专题研究。期待早日见到研究的结果。如果北京市道路上能有100万辆混合动力车，即使是弱混，再加上普及发动机自动启停装置，相信会对减少大气污染有相当的贡献。

　　（作者系国务院参事室特约研究员）