今年煤矿安全实现“四个下降”

　　“以煤矿为代表的重点行业事故明显下降，煤矿事故的总起数下降19%，死亡人数下降37%，特别是煤矿的重特大事故下降更为明显，起数下降60%，人数下降67.7%，已经连续14个月没有发生特别重大事故，这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。”国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁5月22日在国新办发布会上介绍。

　　百万吨煤死亡率10年下降90.6%

　　之所以14个月没有发生特别重大事故，“是因为最近对煤矿打了一套组合拳和实施了‘1+4’工作法，所以才有今天煤矿安全情况的持续好转。”杨栋梁说，“1”是认真贯彻总书记的讲话，以人为本、生命至上，不要带血的GDP，也不要带血的煤。“4”是制定的双七条，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和治本攻坚的七条举措。目前，全国上下所有的矿都在贯彻“双七条”。

　　国际通用的煤矿百万吨死亡率数据印证了当前煤矿安全形势稳定好转。截至5月20日，全国煤矿百万吨死亡率为0.227，同比下降34.7%。去年底的数字和10年前相比，百万吨煤的死亡率，由3.08下降到0.288，降幅达90.6%。

　　按照国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华的说法，今年全国煤矿安全生产状况可以用“四个下降”来概括。

　　“一是事故总量下降。事故总量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次数和死亡人数同比去年分别下降了60%以上。三是较大事故下降。今年较大事故同比下降了20%以上。四是煤矿的百万吨死亡率下降，今年1-4月份，全国煤矿的百万吨死亡率是0.227，同比下降30%以上。”付建华5月22日在国新办发布会上指出。

　　今年再关闭800处小煤矿

　　为了更好地落实安全生产工作，本报记者了解到，截至目前，已有18个产煤省份出台了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》的实施办法；32个省区市中有22个省市已经研究制定出台了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正式文件。

　　“今年1-4月份，我们监察了5583个矿处，查处了隐患3万多条，实施行政处罚1800多次。对133个煤矿实施了停产整顿。”付建华说，另外，从26个省区，772个产煤县筛选出50个煤矿安全生产任务比较重的县。对50个县制定了攻坚战规划，每周一个简报，重点通报不落实的单位和存在的问题。通过督查，1-4月50个县的煤矿安全生产情况有明显好转，煤矿事故死亡人数同比下降74%，有36个县煤矿事故为零。

　　虽然全国煤矿的安全生产状况比较稳定向好，但是中国煤矿的数量很多，大约有13000个煤矿，而且是“井工矿多、小煤矿多”，瓦斯火灾也比较严重。数据显示，今年全国煤矿共发生了190起事故，死亡319人。

　　“不管目前煤炭企业是盈利还是亏损，安全上不能欠帐。”杨栋梁说，“我们想利用煤炭企业亏损的机会整顿关闭小煤矿。”

　　据了解，国家安全监管总局今年整顿关闭小煤矿重点是云南、黑龙江、湖南等地，计划今年再关闭小煤矿800处以上，力争“十二五”后3年关闭小煤矿2000处以上。