西方对俄步步紧逼能源仍是斗争焦点

　　西方国家誓要和俄罗斯“斗争”到底，美国日前对俄罗斯展开了新一轮制裁。4月28日，白宫发表声明称，将对7位俄罗斯官员和17家俄罗斯公司实施制裁，其中最引人注目的非俄油（Rosneft）总裁谢钦莫属。随后，欧盟也加入制裁行列，将制裁人员增加了15人。

　　分析师指出，西方对俄罗斯的步步紧逼，仍然集中在能源产业。美国此轮制裁的名单中并未出现早前热议的俄气（Gazprom）总裁米勒，但针对以谢钦为首的大批俄罗斯官员和企业，也够让普京政府烦一阵子了。

　　美再掐俄能源战略“七寸”

　　这份新制裁名单中，除了谢钦，还有俄副总理德米特里·科扎克、俄联邦保卫局局长叶夫根耶·穆洛夫以及议会外交委员会主席阿列克谢·帕什科夫在内的6人；俄罗斯最大石油铁路运输公司Transoil、天然气管道建设公司StroyGazMontazh、电力建设公司Stroytransgaz OJSC和石油和天然气建筑公司Stroytransgaz-M在内的17家公司。

　　对此，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫讽刺称：“美国针对俄罗斯新一轮的制裁违背了文明国家间沟通的方式，令人作呕。”

　　《华尔街日报》报道称，17家被制裁的公司中，多数都和接受首轮制裁的俄罗斯石油大亨、亿万富翁格纳迪·季姆琴科（Gennady Timchenko）有“联系”，StroyGazMontazh、Stroytransgaz OJSC和Stroytransgaz-M等几家公司间接受季姆琴科管理。

　　显然，美国正在试图通过制裁俄能源业的领军人物，以实现打压俄罗斯经济的目的。业内普遍认为，美国实际上是在“挑战”俄总统普京，谢钦和季姆琴科都是普京的密友，前者还是忠实追随者，被戏称为俄罗斯的“二当家”。

　　美国财政部就新一轮制裁发表声明：“谢钦对普京绝对忠诚，这也是他走到今天这个位置的原因之一。”

　　《福布斯》去年一项调查显示，谢钦是俄罗斯年收入最高的企业高管，约高达5000万美元，拥有俄油0.13%的股份，价值8000万美元。对于他手中是否拥有俄罗斯之外的资产尚无法得知。

　　谢钦是俄罗斯最杰出的商界代表人物之一，自掌管俄油后，他不断扩充公司的实力，加深和西方公司如埃克森美孚和挪威国油的联系，同时还在部署亚洲市场，2月中旬出访中国，与“三桶油”商讨合作事宜。

　　据了解，被制裁的人将无法获得美国签证。这意味着，谢钦将无法亲赴美国进行项目谈判和磋商，俄油和埃克森美孚的合资勘探项目正处在关键时刻。对此，谢钦表示，新一轮制裁将不会对俄油的项目造成影响。

　　“我们的股东和合作伙伴，都是西方能源公司，制裁对合作的影响微乎其微。”谢钦在一份声明中表示。据了解，英国石油公司（BP）拥有俄油19.75%的股份。BP美国公司随后发声明称：“我们会遵从与制裁相关的要求，但仍将努力维持与俄油的投资项目，以确保在俄罗斯长期、稳定的投资战略规划。”

　　如此看来，美国此轮制裁可能无法得到严厉效果，无碍俄油继续“开门”做生意。英国BBC评论称，普京政府对西方的制裁威胁向来嗤之以鼻，从长期来看，西方制裁可能会使俄罗斯经济更加强大。此外，对俄罗斯商品进入欧盟和美国的限制会让俄罗斯出口转向繁荣稳固的亚洲市场。

　　普京日前公开表示，西方主导的制裁，促使俄本土公司将许多海外资金撤回俄罗斯，帮助国内完善金融体系。俄罗斯总理梅德韦杰夫也作过类似评论：“由于西方制裁，俄罗斯现在有了减少对外依赖的动力，进一步增强了地区经济的自给性。”

　　欧洲抗俄需要能源联盟

　　为了削弱俄罗斯的影响力，欧盟也在绞尽脑汁地想对策，欧洲能源联盟的蓝图也呼之欲出。这一构想是波兰总理唐纳德·图斯克提出的，他于4月23日至25日连续访问了欧盟总部、法国和德国，呼吁建立一个区域能源联盟，以降低对俄罗斯天然气的依赖，同时加强区域内能源产业的交流和合作。

　　图斯克的具体建议如下：设立专门的天然气采购机构，统一负责天然气价格谈判和采购；增加欧盟基金对成员国能源设施建设的投资比例，重点资助成员国的天然气管网建设，资金比例最高应达到75%；促进成员国对传统能源的充分利用，扶持成员国对页岩气的开发利用；尽快实现成员国的天然气管道联网；建立对能源供应商更为有效的应对机制；加紧寻求除俄罗斯天然气以外的其它能源供应渠道，尽快实现美国和澳大利亚等国向欧盟供气。

　　所谓一箭易断，十箭难折。在图斯克看来，欧洲各国应该“拧成一股绳”，通过建立一个独立、单一的区域机构，实现欧盟28国之间自由购气和供气，欧盟成员国之间的“团结机制”，只会让切断天然气供应的威胁不足为患。

　　这样的联盟将终结俄气“一家独大”的局面，目前各国都按“自身意愿”和俄气达成供气协议，从而越发坐大了俄气的实力，“这就是一盘散沙”。欧盟统计局Eurostat数据显示，2012年欧洲天然气进口量占比从2009年的63.4%增至65.8%，其中俄罗斯天然气占比从2010年的22%升至30%。

　　对东欧国家而言，能源独立是特别值得关注的问题，这些国家都曾抱怨俄气“索价”过高。波罗的海国家立陶宛已经起诉俄气，称向后者支付的天然气价格较德国高出35%。

　　而乌克兰更是被俄气庞大的债务压得直不起腰。随着俄罗斯将对乌克兰出口天然气的价格增加一倍，并且不断施压要求乌方偿还全部欠款，囊中羞涩的乌克兰政府疲于解决“内部问题”根本无暇他顾。

　　“到今天为止，至少有10个欧盟国都在依赖俄气为其唯一天然气供应商。”图斯克表示。他认为，为了完成这一目标，欧盟国家应该加大能源基础设施的开发，并继续允许化石燃料的使用，同时加速页岩气的开发进程，在这点上，波兰已经步入轨道。

　　波兰一直是对页岩气勘探最积极的欧洲国家之一。该国政府于3月中旬通过了有关页岩气开采的法律草案，拟2020年开始征收页岩气开采税，此外还将大幅简化有关页岩气开采的行政审批手续，为潜在的投资者提供便利。

　　不过，出于欧洲页岩气储量的不确定性，以及民众对水力压裂的忧虑和怀疑，欧洲远没有感受到北美的页岩浪潮。“只要它是在以可持续的方式进行，任何国家都不应该拒绝它。”图斯克如是称。

　　图斯克的“欧洲能源联盟”蓝图，得到德国和法国一致认可。德国总理默克尔4月25日与图斯克会晤时，共同探讨了组建欧洲能源联盟的可能性，“基本赞同”图斯克提出的建立欧洲能源联盟的建议，认为“一个共同的能源市场对欧盟来说是必要的”。

　　随后，法国总统弗朗索瓦·奥朗德也公开表示，法国和波兰在有关建立欧洲能源联盟问题上的观点“完全一致”，通过这样的联盟，欧盟各国在能源问题上将会更加独立和团结。不过，他认为即便建立了欧洲能源联盟，欧盟国家仍要有自主决定能源政策和选择能源类型的权利。

　　不过，欧盟能源专员冈瑟奥汀·欧廷格却不看好“能源联盟”这个构想。在他看来，即便向俄罗斯施加更多经济制裁，欧盟国家和俄罗斯之间的天然气交易也不会受到影响。“冰冻三尺非一日之寒，俄气在欧洲的渗透不是一两天的事情，想在短期内推倒这座供气大户不太现实，未来几年内，欧盟和俄罗斯之间的能源联系很难削弱。”