关于丰水期水电消纳的几点思考

　　“丰余枯缺”历来是水电比重较高的电网所出现的结构性矛盾。四川省近期水电丰水期富余电量的测算要考虑很多方面的因素，受到边界条件、计算模型、参数选取以及各种不确定因素的影响，情况比较复杂。

　　总体上讲，四川省水电集中投产对四川电力的影响就是：“在低用电水平条件下，由多种因素综合作用而出现的暂时性的、时段性的、结构性的相对富余，通过积极应对、综合施策是可以得到缓解和解决的”。

　　“丰余枯缺”是有办法的

　　四川省现在人均用电量仅为全国平均水平的60%强，到2020年仍不能达到全国平均用电水平，还有比较大的用电市场发展空间。

　　关于多种因素的综合作用，可以考察供求关系。

　　供给方面：近年来水电短时间内集中投产，新增装机增长幅度较大。

　　需求方面：一是社会经济发展阶段、发展方式转型（包括节能减排）、宏观经济周期性波动等对电力需求均产生影响；二是必须考虑与省外市场的关系；三是要正确识别短期效应和中长期发展趋势的关系，并正确评估它们的影响程度。

　　必须注意的是：首先，这种现象持续时间短则二三年，长则三五年，是暂时性和阶段性的；其次，“丰余枯缺”，丰水期相对富余而枯水期还不够，是时段性的；再次，并不是所有的电站都富余，因投产时间、送电方式和市场营销策略不同而不一样，是结构性的；最后，每年丰水期富余电量占全年用电量的比重较小，最高的可能10%左右，是有办法缓解和解决的。

　　坚持加快水电的科学发展

　　本世纪以来，四川省委、省政府确立了加快水电科学发展的一系列方针政策和措施，已经取得显著成果。对已经证明是正确的要坚持，当然也要“与时俱进”：

　　（一）坚持“能源先行、电力先行、适度超前”的规划理念。对此，四川省能源局的主要职责就是保持能源供需总量平衡。水电比重大的电网，由于水电出力特性的客观情况，按丰水期平衡则枯水期肯定缺电，按枯水期平衡则丰水期肯定余电。因此规划上宁可出现临时性的、局部性的、行业性的“相对过剩”，也要绝对避免出现长期性的、全局性的、全社会性的“供不应求”。

　　（二）坚持能源发展战略和水电开发基本思路。四川省委、省政府早在2001年就将水电列为重要支柱产业并确立了水电规划基本思路。即：以科学发展观为指导，以资源为依托，以规划为引领，在保护生态环境和搞好移民安置的前提下，大力优先加快水电科学发展，推进 “流域化、基地化、集群化”开发，加快建设“三江”水电基地，在资源比较集中的区域有序开发7个水电集群，打造 3个电航通道，形成 “三江七片三线”的水电基地基本格局，建成全国重要的水电基地。

　　（三）坚持积极参与全国一次能源平衡。如果四川省内自求平衡，一是将无法突破市场局限，难以加快大型水电开工建设，难以将资源优势转化为经济优势；二是超高压、特高压输电工程建设就失去必要性，将影响四川省巩固电网骨干网架以及提高输电能力和可靠性；三是不利于解决“丰余枯缺”，减少水电企业发电效益。

　　必须坚持电网与水电协调

　　针对新的发展阶段出现的新情况、新问题，必须实事求是深入研究，采取有针对性的措施进一步完善四川省水电发展。主要是： 

　　——更加重视电网建设和水电开发的协调发展。坚持“电源开发促进电网建设，电网建设引导电源开发”。坚持电网与水电协调发展，按照“统筹规划、合理布局、适当超前、分步实施”原则，加强水电输送平台和通道的规划建设，以水电开发促进电网建设，以电网建设引导水电开发，确保顺利送出和电网稳定。

　　——更加重视统筹省内外两个市场的开拓和平衡。扩大省际联网，按照“优先自用、合理外送”的原则，在保障省内用电前提下积极开拓省外市场，加强水火调剂，积极参与全国一次能源平衡。同时进一步争取完善电价政策和外送方式以及调整有关财税政策，使“川电外送”利益分享机制更公正更合理。

　　——更加重视加快有调节能力水库电站的建设。要按照促进电力结构调整和优化的思路和原则，研究创新水库效益补偿办法，实行下游受益梯级按受益程度入股分摊龙头水库电站投资，鼓励建设有调节能力的龙头水库电站。大渡河、雅砻江的龙头水库电站项目申请报告已经上报国家，国家能源局已经将其纳入服务四川能源科学发展2014年重点任务，争取今年核准。

　　——更加重视科学安排水电建设时序和投产节奏。加强规划的指导作用，确保水电工程勘测、设计、施工质量，严格规范工期管理，坚决杜绝可能带来风险的“抢工期 ”行为。切实落实“先移民后建设”，避免为赶工期而出现“水赶人”现象。

　　（作者为四川省能源局副局长，文章为梁武湖在4月18日参加由四川省能源协会、四川省水力发电工程学会联合举办的“水电集中投产对四川电力影响及对策研讨会”上的专题讲话，由四川水力发电工程学会供稿，内容有删节。）