新疆地方筹资克塔铁路开建

　　日前，由塔城政府与沿线受益地区企业共同参与投资的克拉玛依至塔城铁路（以下简称克塔铁路）正式开建。这是今年以来新疆地方筹资建设的第一条铁路，也是铁道部改制后，新疆首批取得国铁接轨许可的铁路项目。

　　业内人士指出，新疆在能源方面具备优势，相对于其他地区而言，发展地方铁路节奏更快，企业参与度更强，这种由地方政府和受益企业共同出资修建铁路的模式应予以鼓励。

　　铁路建设和资源开发捆绑

　　据了解，克塔铁路横穿塔城地区、克拉玛依市和兵团九师，沿途经过六个工业园区和城市新区，穿越和什托洛盖煤田和新疆克拉玛依油田两大能源基地。铁路的两端分别建设有中电投塔城、国电克拉玛依两个2×35万千瓦热电联产项目，沿线还将实施一批关系经济社会发展的重大工程，均涉及大批量燃料用煤和产品运输。因此，克塔铁路被定位为资源性铁路和煤运通道。

　　虽然铁路建设的投资风险偏小、收益稳健，但是由于铁路建设所需的资金量大、回报周期长，不少投资者都望而却步，这使得铁路建设的融资渠道狭窄，融资成本较高。

　　据塔城地区发改委副主任、铁路办专职副主任巩红星介绍，为解决融资难的问题，按照政府推动、企业为主，市场运作，实现双赢的思路，提出了政府与企业合资的方式建设克塔铁路，克塔铁路的建设与优势资源的开发进行了捆绑。塔城地区为参与克塔铁路建设的企业提供在煤炭资源、风电资源以及其他优势资源的配置方面的优惠条件，并予以重点支持。

　　2012年11月28日，塔城地区联络克拉玛依市、兵团第九师作为共同发起人成立了新疆克塔铁路有限责任公司（下称“克塔公司”）。国家工商局全国企业信用信息公示系统显示，克塔公司由塔城地区国有投资经营公司投资设立，认缴出资额为500万元人民币。该公司成立后，相继得到中电投、徐矿、国电等企业集团参股。

　　政、企实现共赢

　　据介绍，克塔铁路是国家铁路网新疆铁路网奎北线路一条支线铁路，全长308公里，概算总投资为52亿元，主体工程将于2016年底建设完成，预计2017年6月竣工，通车后初期年运量可达1042万吨，远期年运量可达1500万吨。

　　塔城地委委员侯本智表示，克塔铁路的修建不仅将结束塔城盆地不通铁路的历史，而且将使白杨河矿区的煤炭资源的销售半径，从现在的100公里可以扩大到500公里左右，能够解决北疆阿勒泰，克拉玛依，奎屯，博州包括塔城地区四地五师用煤，使资源优势变为经济优势。

　　“目前，公司在托里县有两对生产矿井，年生产能力150万吨左右，我们百公里的运输成本，每吨要达到20至30元，克塔铁路建成之后降低运输成本大约在三分之一左右，也缩短了运输距离。对下一步扩大市场具有重要的意义。”徐矿集团新疆塔城铁煤能源有限公司党委副书记、副总经理万根玮说。

　　据悉，国家发改委已经将克塔铁路列为新亚欧大陆桥北线方案（又称“第三条亚欧大陆桥”）的国内最西段。该条铁路建成后，将成为国际铁路干线的重要组成部分，也成为新疆继阿拉山口、霍尔果斯之后的第三条通往中亚及欧洲的大通道。