日本曲线救“核”

　　在经历了民众反核之声一浪高过一浪、核电站污水泄漏事故频发、东京电力公司管理能力屡遭质疑后，安倍政府仍“排除万难”，确定重启核电。4月11日，日本政府在内阁会议上通过了新的《能源基本计划》，将核能定义“重要的基荷能源”，彻底告别“零核”方针，并提出增加可再生能源与煤炭的使用量。

　　确定重启核电

　　日本的《能源基本计划》每几年公布一次。2003年10月，第一个“计划”出炉，提出积极发展核电、加强石油稳定供应、提高能效以应对气候变化；2010年的“计划”呼吁，到2030年，可再生能源和核电装机增加超过1倍，可再生能源装机从2007年的9%增至20%，核电从2007年的26%增至53%，这意味着到2020年，日本将建设9座核电站，到2030年建成14座。

　　4月的新“计划”是2011年福岛核事故后政府制定的首份“计划”，提出了“3E+S”方针，即能源保障、环境、经济效益和安全（Energy security，Environment，Economic efficiency，Safety）。

　　《能源基本计划》承认，日本对进口燃料的依赖正逐年提高，2010年至2012年间增加了1倍。该计划同时呼吁建立一个“稳定、低价、平衡”的电力供应结构，能源供应趋于多样化，包括水电、核电和煤炭等。

　　值得一提是，虽然“计划”表示对福岛第一核电站事故“一刻也不能忘记”，但也特别强调，核电站发电成本低、且可以不分昼夜地运转，是稳定的电源，与火电同为重要电源。

　　日本首相安倍在内阁会议上表示，由于日本对化石燃料的依赖程度逐步提高，所以不能简单地放弃核电。

　　日本产经大臣茂木敏充也称：“既稳定又廉价、安全的能源目前不存在，日本应该选择一个较为实际且平衡的能源供应体系，所以核反应堆应该重启。”

　　“计划”强调，基于稳定电力和成本考虑，将确保核电规模。如果日本原子能规制委员会认可核电站符合安全标准，将推进核电站重启，政府将负责向地方自治体寻求理解和协作。

　　日本核能产业协会会长今井敬高度评价《能源基本计划》，称其“向日本国内外展示了日本核能政策的方向性”。日本电气事业联合会会长八木诚也称：“‘计划’意义重大，希望能将其作为日本的基本政策来切实推进。”

　　然而，11日刚刚颁布“计划”，14日，日本再陷“核电站漏水事故”风波。据东电公司消息，由于福岛第一核电站的4台水泵错误启动，导致用于冷却反应堆的循环水流入核电站院内“焚烧工作室”的地下室，这些污水约有203吨，其中部分水的铯放射性活度甚至高达每升3700万贝克勒尔。

　　对于重启核电，日本前首相小泉纯一郎和细川护熙4月15日公开表示，将设立以脱核电为目标的一般社团法人——“自然能源推进会议”，以促进普及“零核电”及可再生能源，反对核电重启和核电出口。

　　另外，关于核燃料的再利用政策，“计划”提出要推进再处理和使用钚铀混合氧化物的钚热发电等，不过没有明确提及“核垃圾”处理问题；对于曾经发生过钠泄漏的“文殊”号快中子增殖反应堆，“计划”提出要利用其作为国际研究基地，开发减少高放射性废弃物的技术等。

　　自民党副干事长河野太郎反对称：“核燃料的循环利用不现实，但‘计划’却将其描述得似乎可行，这很荒谬。”

　　《日本时报》4月11日报道称，日本重启核电已成事实。目前，日本原子能规制委员会正对仙台核电站1号和2号反应堆进行检测，它们很可能成为第一批重启的反应堆，重启时间估计在8月或更晚。

　　最大限度发展可再生能源

　　除重启核电，《能源基本计划》还指出，未来3年，日本将最大限度地加速发展可再生能源，为此还要设置加强可再生能源开发的相关阁员会议。“计划”还备注称，可再生能源发电量占发电总量的比例到2020年将达到13.5%、2030年20%左右。

　　“计划”要求，未来3年，将优先发展中小型分布式太阳能设备，以及风能、地热能和中小型水电项目，全面实现电力和城市燃气零售自由化。

　　然而“计划”却没有为上述这些风电、太阳能和地热等可再生能源设定具体发展目标，仅称现在难以预测有多少座反应堆安全到可以重启。政府仅承诺可再生能源的引入比例将远超以往。

　　日本环保组织对此颇为失望。日本可再生能源协会在声明中称：“新‘计划’并没有提出要改变旧的能源政策，这说明安倍政府已放弃了充当能源政策转变者的角色。我们的期望落空了。”

　　另有消息称，具体占比将在未来20年内最终确定。茂木敏充称，政府会尽快设定目标。

　　提高煤炭使用、增加技术出口

　　“煤炭是重要的长期能源，与核电一样在能源结构中占有重要地位。”“计划”明确表示。

　　福岛核事故后，日本利用LNG和煤炭填补核电空缺。日本工业数据显示，今年1月，日本10家电力公司共消费566万吨煤炭，创月度新纪录，同比增长12%。购买更多的石化燃料意味着更高的成本。能源匮乏的日本已连续20个月呈现贸易赤字，此外去年还违背了减少温室气体排放的承诺。

　　彭博社报道称，日本产经部煤炭政策官员Akira Yasui表示，对于所有能源都需要进口的日本来说，多样化的能源供应非常关键。“我们的基本立场是，使用煤炭的同时，尽可能减少对环境的影响。煤炭价格是经济的，同时供应也稳定。”

　　“计划”呼吁采用新技术以缓和煤炭对环境的影响。日本政府正致力于煤炭技术研发和出口。日本官方策略报告称，政府计划到2020年实现先进超超临界发电技术(A-USC)商业化。同时，日本也在寻求销售一种能将燃料电池应用于“整体煤气化联合循环”(IGCC)过程的机器，以提高能源使用效率。IGCC技术是日本对煤炭燃料抱有希望的关键。

　　茂木敏充此前曾表示：“使用日本最先进的煤炭技术，美国、中国和印度二氧化碳年排放量可以减少15亿吨。”