强化矿长安全生产红线意识

　　为督促煤矿企业深化隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故，3月11日，国家煤矿安全监察局公布《2014年煤矿安全监管监察工作要点》（以下简称《工作要点》）。国家煤监局要求相关单位认真贯彻落实，夯实安全基础。

　　矿长要把矿工当亲人

　　今年将在去年宣传推行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》基础上，进一步整体强化推行煤矿安全“双七条”。

　　《工作要点》强调：“始终把保护矿工生命安全放在首位”。两局将以“千名干部与万名矿长谈心对话”活动为主要内容，通过“全覆盖”式的谈心对话，来促进矿长树立安全生产“红线”意识，落实煤矿安全生产主体责任。并要求将谈心对话与宣传煤矿安全相关政策措施相结合，提高谈心对话效果。

　　3月3日至5日，国家安监总局副局长杨元元率队在重庆市奉节县分别与29个矿长、业主进行面对面谈心对话。杨元元在深入矿井下检查安全生产工作时要求：“七条规定”不能仅仅停留在口头上，关键是要落实在具体工作中，要坚决杜绝非法开采、违规生产，真正做到依法依规生产经营。一名矿长表示：“我们要把矿工当亲人，像保护自己的眼睛一样保护矿工的生命。”

　　此外，为保护矿工权益，《工作要点》强调，要强化安全培训，建立煤矿“三项岗位人员”考核体系，推行矿工全员持证上岗；推行建立矿工小时最低工资制度；改善作业环境，定期为职工进行健康检查，促进煤矿企业落实《职业病防治法》。

　　2013年煤矿安全工作要点强调，要落实“四个一律”。为督促煤矿企业建立完善隐患排查治理长效机制，《工作要点》要求，把开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，与“打非治违”、隐患排查治理等结合起来，真正落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任的“四个一律”措施。

　　夯实基础，重点突破

　　在2013年以小煤矿关闭退出为重点，推进煤炭工业结构战略性调整的基础上，今年全国将加大关闭力度，再关闭800处煤矿。两局将以云南、黑龙江、湖南等地为重点，将目标任务分解落实到各地，督促各地制订相关政策措施。

　　为推动小煤矿关闭任务的完成，《工作要点》要求监察司定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导。

　　同时，两局为重点突破，打好50个重点县攻坚战，将督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省（区、市）成立辖区内包片领导小组，围绕国务院安委办提出的9个规定动作，落实责任，严格监督。并将研究制订关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，以及建立激励约束机制。

　　引导督促企业强化煤矿安全生产基础建设，依旧是今年煤矿安全监管监察工作的重点。《工作要点》对煤矿安全质量标准和达标验收、煤矿机械化建设、完善煤矿安全科技成果转化推广机制、加强政策法规和标准体系建设等作出明确要求。

　　《工作要点》还提出，要督促煤矿企业加强生产、通风、安全监控的统一调度，建立快速有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，建设井下应急广播系统，按有关规定配备自救互救器材、储备应急装备和物资。

　　深化隐患排查治理

　　井下煤矿作业环境复杂，在生产过程中常受瓦斯、煤尘、水、火、顶板等灾害威胁，其中，瓦斯事故又是我国煤矿安全生产的重大危害。为深化煤矿重大灾害治理，《工作要点》明确，将瓦斯超限作为事故严肃查处。同时要求相关单位大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，完善瓦斯防治能力评估标准，强化评估结果执行情况监督检查；强化“两个四位一体”综合防突措施和瓦斯抽采，严格落实“不掘突出头、不采突出面”要求。

　　在加强水害管理与采空区火区管理方面，《工作要点》明确，要严格执行井下探放水规定，落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，严禁非阻燃电缆和皮带入井，发生冲击地压的矿井要降低开采强度。

　　记者进一步从国家安监总局了解到，我国将建立依靠专家查隐患促整改工作机制。国家安监总局党委书记、局长杨栋梁指出，事故源于隐患。落实预防为主，遏制重特大生产安全事故，必须要坚持把隐患当作事故处理，切实加大隐患排查治理工作力度。

　　此外，今年将严肃事故查处和警示教育，完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施。《工作要点》要求加强事故统计分析，创新警示教育方式，创新监管监察执法方式。同时，对迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严厉惩处有关责任人员，加大瞒报事故的查处和打击力度。