波兰拟2020年前免征页岩气开采税

　　对有志开发波兰页岩气的公司来说，政策的靴子终于落地，波兰或将迎来一场页岩气淘金盛宴。

　　波兰总理图斯克3月11日宣布，政府通过了有关页岩气开采的法律草案，波兰将于2020年开始征收页岩气开采税。“波兰将在2020年后开始征收页岩气勘探和开采税，而在这之前是免税的。”图斯克说，“同时，波兰政府还将大幅简化有关页岩气开采的行政审批手续，为潜在的投资者提供便利。”

　　该法律草案的出台正值俄乌关系紧张之际，图斯克指出，乌克兰事件表明，天然气安全关系到包括波兰在内的每个欧盟国家的主权。当今欧盟与俄罗斯的关系在很大程度上取决于其成员国对莫斯科能源的依赖程度。“今天天然气安全是欧盟任何一个主权国家的首要关切，波兰也不例外”，他进一步表示，波兰将尽其所能摆脱俄罗斯的“天然气绑架”。

　　数据显示，波兰天然气进口量的60%来自俄罗斯，根据波兰、俄罗斯两国达成的协议，每千立方米天然气的价格是500美元，比美国国内的天然气价格贵5倍。另外，近年来俄乌之间屡屡爆发的天然气争端，让波兰等国饱受池鱼之殃。

　　与其仰人鼻息，不如自立门户。页岩气勘探带来福音。美国能源信息署2011年4月的数据显示，波兰页岩气储量达5 .3万亿方，按照目前波兰每年140亿方的用气量，相当于波兰本国300年的消费量。尽管另据波兰地质研究所2012年3月的研究称，波兰页岩气资源的实际储量仅大致在3460亿到7680亿方，远低于美国测算的5.3万亿方，但仍可满足该国25至55年的需求。

　　坐拥页岩气宝库的波兰开始将能源转型、能源自主的希望寄托在页岩气上。不过虽然政府制定了雄心勃勃的规划，力促页岩气尽快且有效的开发，但结果并不令人满意。

　　《中国能源报》记者从普氏能源资讯了解到，被认为最有潜力成为欧洲页岩气生产大国的波兰，早在2010年前后，外国油气公司就纷纷抢占勘探区块，但勘探结果并不理想。2013年仅钻出13口页岩气井，少于2012年的24口井。

　　“过去两年间，由于钻井结果不理想，同时预感政府将针对页岩气行业出台严苛的财政政策，一些主要的国际油气公司包括埃克森美孚、马拉松石油和塔里斯曼纷纷选择停止了在波兰的页岩气勘探工作。” 欧洲、中东和非洲石油新闻资深执行主编斯图亚特·艾略特告诉《中国能源报》记者。

　　为加速页岩气开采，图斯克认为：“政府通过的新草案对所有打算在波兰勘探和开采页岩气的企业来说应该是一种鼓舞，它将会促使相关企业在页岩气开采方面的发展。” 

　　斯图亚特·艾略特表示，之前勘探企业的担心主要来自两方面：一是，无法保证勘探许可证持有者能将勘探许可转换成生产许可；二是，波兰计划成立一家国有企业，该企业将在未来持有生产许可证中的少数股权，这一计划给勘探企业带来过多繁琐的手续。

　　“现在业界得到了政府保证，且政府也承诺将大幅缩短发放钻井许可证的时间，可以预计2014年和2015年波兰的钻井数量会大幅上升。”斯图亚特·艾略特说，“不过，这并不意味着勘探钻井可让波兰成为页岩气生产大国。最终的结果还要取决于含气页岩，如无法将页岩气从地下开采出来，即便是减税也将毫无意义。”

　　根据法律草案，波兰政府将从2020年开始对油气生产征收两项特别税，一项是固定税率，与产值相挂钩；另一项与油气生产收入相挂钩，税率由0-25%不等，主要依生产成本而定。不过，政府预计，公司承担的总税负，包括企业所得税在内，不会超过其营收的40%，这将在2020-2029年为国家税收额外贡献50亿美元。

　　另悉，该法律草案将于两周内送呈议会批准。图斯克表示，希望议会能加速批准该草案，“尤其是在当下俄乌关系剑拔弩张之际”。