向“污染”宣战重在行动（外媒看中国）

　　显而易见的，中国必须要对“污染”宣战了。然而重要的问题是，中国能否为治理环境污染付出巨大地、长期地努力，这还需要时间来考验。

　　中国国家总理李克强在两会上表示，环境污染是大自然向粗放式发展亮起的红灯。

　　李克强的表态措辞有力，但缺乏细节。中国政府在未来会采取哪些切实有效的措施，来摘掉污染物排放大国的帽子呢？数据显示，中国2013年进行空气质量监测的74个主要城市中，仅3个城市达到空气质量二级标准，其余均超标。

　　两会期间，全国人大常委会工作报告中提出，计划修改环境保护法，加大处罚力度，可责令污染企业关闭。但同样缺乏细节，而再严苛的法律，也要通过有效的执行才能奏效。在这方面，中国貌似一直存在着这样或那样的问题。

　　环保部一直被视为比较弱势的中国政府职能部门之一，其经常无法有效地监督现有法规的执行，且无法强制地方政府遵照法规办事。而即便中国政府加强了环保立法，且政府全力推动执法，但关键问题还在于减污成本。

　　以燃煤发电为例，就足以说明中国当局所面临的问题有多么难以解决。在中国，污染主要来源就是燃煤发电厂及高能耗企业，如钢铁厂、水泥厂。

　　中国多数燃煤电厂都配置有清除二氧化硫的洗涤器，但这种设备会使电厂的营运成本增加10%。这意味着，很多情况下发电厂并不会主动启用洗涤器，对当局强制要求往往也置之不理。

　　去年5月《华盛顿邮报》报告称，中国最大的发电商之一——华电集团就自主关闭了北京附近工厂的洗涤器。而电厂违规后缴纳的罚款，要低于使用洗涤器的成本，因此发电厂缺乏遵守相关法规的动力。

　　因此，在执行新法规前，要判断中国是否真的下决心严肃对待污染问题，就要看是否能够严肃要求并监督燃煤电厂等高耗能企业。

　　此外，中国希望能减少燃煤发电，更多地采用天然气、核能和可再生能源，但煤炭的成本优势仍旧有着极大的吸引力。

　　提高煤炭品质可降低部分污染，但同样会提高成本，另外还要对低品级煤的设备进行改造。这就需要公用事业单位及政府改变思路并调整监管。

　　中国还计划通过关闭高耗能产业，如缩减钢铁业的过剩产能来减少污染，但其效果可能并不理想。中国政府表示，2014年将淘汰2700万吨的钢铁产能，而目前总产能已超过10亿吨。淘汰0.25%产能，从治理污染的角度看并没有太大差别。

　　显然，中国治理污染上将面临巨大的挑战。短期而言，可以从监督燃煤电厂、关闭老旧煤炭和重工业企业、严格执行现有环保法规等方面入手；长期而言，中国必须作出决断，能否承担减少燃煤发电等减排措施所带来的成本提升。

　　（来源：路透社，文章有删节、标题有改动）（焦旭／编译）