菲律宾电力之殇

　　近来，菲律宾不时吹嘘自己的进步：国家经济强劲增长、政府执政能力改进明显、本土劳动力“才华横溢”。但菲律宾跟不上时代步伐的电网结构，已经让外资和私人投资望而却步。

　　2月27日，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）从凌晨开始大面积停电，持续十几个小时，数百万居民的生活受到严重影响。棉兰老岛总面积与韩国相当，人口有两千多万，此次停电影响到23个省。

　　日前在菲律宾首都马尼拉举行的投资论坛上，某国外商界领袖曾直言不讳地称，菲律宾高成本、低稳定的电力供应状况，让本就吸引力不足的菲律宾更加没有魅力。

　　韩国零部件生产供应商菲尼克斯半导体（Phoenix Semiconductor）菲律宾子公司首席财务官金东裕表示：“电力是我们目前在菲展开业务的最大难题，不管是供电还是电价。据我所知，很多韩国公司都对菲律宾感兴趣，但除非菲律宾加速扫清障碍，否则很难拉动外资。”

　　美国国际发展署（USAID）数据显示，菲律宾居民用电成本每千瓦时超过22美分，堪称东南亚电价最高的国家。但高电价却没有带来稳定电力，该国发电量仍然较低，按人均用电量计算，大致与印尼和越南相当，但比马来西亚和泰国要低得多。

　　多数分析师将菲律宾高昂电价归结为缺乏政府资助。据悉，菲律宾是东南亚唯一不资助电力公司的国家，既不提供直接补贴也不设定燃料折扣。对于缺乏补贴一事，菲律宾独立电力公司First Gen总裁兼首席运营官弗朗西斯·贾尔斯·B·普诺则持乐观态度。“从无到有很容易，但从有到无却很难，其他东南亚国家的政府开始意识到，他们已经没有能力承担高昂的能源补贴，这意味着未来我们将处在同一起跑线上。”

　　目前，菲律宾有3个独立电网，分别位于北部吕宋省（Luzon）、中部维萨亚斯地区（Visayas）以及南部棉兰老岛。其中，棉兰老岛的电网已经达到装机电量上限，另两个电网的发电能力也即将接近极限。

　　作为菲律宾第二大岛的棉兰老岛，一直遭受停、断电的困扰。2月中下旬发生的大停电，主因就是该地区一个大型水力发电站发生跳闸，使得整个电网瘫痪。事实上，由于棉兰老岛电网“老龄化”，检修和维护工作异常艰难。

　　菲律宾政府表示，棉兰老岛每年都有20万千瓦的电力缺口，这一状况恐怕要持续到2015年，因为在实施整体电改之前，一旦为棉兰老岛增加更多装机量，必会导致现有电网结构的不平衡，引发更大规模的断电事故。此外，由于棉兰老岛安全局势不太好，不管是国有还是私营电力公司都敬谢不敏，更不会有国外的电力运营商来此投资建厂。

　　马尼拉在吕宋电网管辖范围内，由该国最大供电商马尼拉电力公司（Meralco）运营管理，该公司一直试图提高电价，但频频引发国民抗议。

　　抗议者指责Meralco打着马尼亚地区唯一供电商的旗号，利用垄断手段剥削客户。菲律宾最高法院去年12月向该公司发出临时限制令，禁止其实施涨价，该限制令已于2月18日到期。

　　Meralco辩称，其通过较远的海上气田为已并网的燃气电站提供天然气，这大大提高了运营开支，而利用更昂贵的替代燃料发电，仍然需要较高的成本。

　　菲律宾政府承认电改的必要性，称从现在到2030年间，菲律宾每年需要增加1000兆瓦的电力装机容量。如果能够克服能源危机，计划将大部分新电力的来源确定为可再生能源。但对于如何实现这些目标，菲政府迄今未能给出详细的实施规划。

　　时间拖得越久，对菲律宾的影响越大。除了会影响菲全国约9700万人口的正常生活，还会进一步拖累国家的经济实力和全球竞争力。

　　数据显示，2013年菲律宾的外国直接投资总额为27亿美元，和同处东南亚的泰国（161亿美元）、马来西亚（117亿美元）相比相形见绌。就连深受国内基础设施薄弱、发电能力短缺困扰的印尼，2013年外国投资也超过菲律宾，达到创纪录的28亿美元。

　　菲律宾贸易与工业部长格雷戈里·L·多明戈指出，去年菲律宾制造业部门实现9.6%的增长，这是抵消外国投资者负面看法的确实数据。

　　然而，这一增长趋势主要体现在轻工业，而对电力需求颇大的钢铁等重工业，已经遭受严重打击。就电力消耗而言，重工业单位增加值能耗明显高于轻工业。