利用关税控制劣质煤进口

　　在本次人代会上，全国人大代表、陕西煤业化工集团董事长、党委书记华炜带来《关于调整煤炭进出口关税 控制劣质煤进口》的提案，这是他连续两次在人代会上提交相关议案。

　　中国能源报：为什么今年再一次提交这份议案，情况相比去年有何变化？

　　华炜：2013年我国进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，创下历史新高。其中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了结构性过剩态势，也不利于生态环境建设。

　　中国能源报：那您有什么建议？

　　华炜：一是根据国家标准，研究制定差别化的煤炭进口关税政策，充分利用“两个市场、两种资源”，鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口。二是加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口。将褐煤纳入法定检验目录。三是统筹煤炭进出口关税，取消煤炭品种出口关税或将煤炭进出口关税调整到同一水平。四是进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施。

　　中国能源报：社会对雾霾的关注度很高，作为煤炭企业，在煤炭的清洁高效利用上有经验可供借鉴吗？

　　华炜：无数事实证明，在我国贫油、少气的能源结构背景下，发展煤炭的清洁高效利用大有可为。

　　大力发展煤炭清洁高效利用技术，对于“煤改气”等天然气替代煤炭项目，加强统一规划，有序推进。“煤改气”应以城乡居民和第三产业用气为主。在天然气满足生活和工业用气前，不应用于替代燃煤发电。

　　同时，应适当提高燃煤电厂用煤的比重，不断提高绿色环保洁净能源供应能力。拓展煤炭清洁利用途径，加大中小型工业燃煤锅炉改造，推广使用高效环保煤粉及水煤浆锅炉技术。

　　还要加大我国煤炭清洁高效开发利用技术研究和示范工程建设。研究提出国家清洁煤技术推广目录，尽快出台煤粉、水煤浆国家标准，研发和示范高性能燃煤发电机组，研究总结煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃等示范工程，提高煤炭清洁高效利用水平。

　　我们要意识到，现在的雾霾天气不是中国独有的问题，是近代工业发展的并发症，它的治理是一个长期的过程，要做好打持久战的准备。