北美峰会：构建能源“铁三角”

　　2月19日，恰逢北美自由贸易协定（NAFTA）签订20周年之际，第七届“北美安全与繁荣联盟”首脑会议即北美峰会在墨西哥托卢卡市召开，本次会议的主题是——21世纪的北美：建立一个全球最有竞争力和活力的地区。美国总统奥巴马、加拿大总理哈珀、墨西哥总统涅托亮相会场，重点讨论了安全、经贸和能源合作等问题，意图增强北美整体经济竞争力。

　　这个被称作“三个朋友的峰会”吸引了世界的关注。《基督教箴言报》更是提出了一个堪称经典也是重点的问题：北美峰会能否帮助三国成为互信稳固的能源伙伴。

　　跻身区域能源大国

　　一个最初掀起了页岩革命、一个坐拥世界85%的油砂储量、一个是拉美第3大石油储量国，这就是北美——新油气繁荣中心。此前有分析称，北美三国只有通过更紧密的能源合作，才能促进整体经济的长足发展，这也是此次北美峰会主旨之一。

　　近年来，加墨关系总体发展良好，两国在贸易、安全等诸多方面有着长期合作。峰会举行前，哈珀对墨西哥进行了为期两天的访问，双方签署了航空运输、金融合作等方面的双边协议。

　　自NAFTA生效以来，加墨双边贸易增长近6倍，2012年贸易额达到310亿美元。目前，加墨两国的经贸合作潜力巨大，特别是不久前墨西哥宣布将能源产业对外资开放，引起了加拿大油气公司的极大兴趣。

　　涅托也表示，加拿大是墨西哥重要的战略伙伴，２０年来，加拿大已成为墨西哥的第二大出口国和第四大投资来源国。

　　加拿大驻墨西哥商业委员会主席David Robillard表示：“加拿大的先进技术是吸引墨西哥的关键，墨西哥人很愿意与拥有先进技术的公司合作。” 

　　美国对墨西哥破除能源垄断也表示欢迎，特别希望美墨双方可以共同开采墨西哥湾海域的油田。去年12月，美国国会批准了“跨境油气资源勘探与开发协议”，双方将开放跨境海岸线两端的600万平方米海域，用以油气的勘探与开发。

　　墨西哥经济部长Ildefonso Guajardo称，美国一直是墨西哥最重要的贸易合作伙伴。涅托政府的经济改革可以帮助提高外资对墨西哥的直接投资，到2016年，投资额将达300亿-400亿美元。

　　“随着区域性能源资产的陆续发现，三方合作将变得更有意义，特别是在全球地缘政治日益强化的大背景下。”美国能源项目研究院发布报告强调，“非常规能源、智能电网一体化、跨境可再生能源市场将成为三国的合作重点，特别是对美国和墨西哥。”

　　墨西哥国家石油公司执行官埃米利奥·洛索亚·奥斯汀 2月18日指出，如果墨西哥、加拿大、美国能整合资源、降低成本，将带动北美工业发展，北美将成为全球能源价格最低廉的地区。若能在石油和天然气方面达成类似的经济合作架构，有望巩固北美地位，跻身区域能源大国。三国联手还将抗衡OPEC的市场影响力。

　　另外，奥斯汀还强调，墨美加携手，可避免管道、炼厂等基础设施的重复花费，以节省经费、加速石化产品上市的脚步。油气出口至亚洲最快速的途径，是通过墨西哥港口，若能利用美国运输系统，对墨国深水探勘业十分有益。

　　输油管道建成还有多久

　　哈珀此次赴墨的最大任务是敦促美国尽快批准Keystone XL跨国输油管道项目。哈珀此前表示，他会利用本次峰会同奥巴马双边会谈的机会，再度向美方推销该项目。

　　就在临行前，哈珀特别会见了TransCanada公司高管。他向CBC电视台透露：“Keystone XL管道将会繁荣两国经济。我将以个人名义积极游说，在过去几年里，我一见到奥巴马就提这个问题。”

　　7年前，TransCanada公司提出建设Keystone XL管道，并获得加政府批准。该管道长2700千米，日运输量将达70万桶，可将产自加拿大艾伯塔省北部的油砂输往美国得克萨斯州墨西哥湾沿岸的炼厂。

　　Keystone XL管道与墨西哥重油的出口目的地重合，但墨方在峰会上表示，并未将其视为竞争威胁。因为墨西哥已经开始实行多元化出口，美国不再是唯一出口地。

　　美国方面对这条管道则十分谨慎，因为它存在着极大的环境隐患。本月初，期待已久的美国国务院的终评报告终于出炉，其结论是：该项目并不会导致碳排大幅增加。不过，美国政府其他部门，包括环保署，也将发布相关报告，最后再由奥巴马做出最终裁定。奥巴马态度明确，对气候变化是否产生影响将是决定这一项目能否批准的关键。不过谜底的揭晓还要等到今年底。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐小杰称，在北美自贸区20周年之际，自然需要再次聚集各自的能源诉求。美国能源独立趋势对三国贸易投资关系产生冲击，使加拿大承受巨大压力，Keystone XL管道是一个突出的例子。问题还会延续，不管如何解决，反映的问题是共同的，那就是美加能源合作需要调整，加拿大不能完全依赖于美国、受制于美国。

　　墨西哥能源改革法案进展较快，动力来自墨西哥本国。实现开放的目的在于引进资金和技术。对美国来说，美墨能源关系一直进出平衡。墨西哥的开放，有利于美国和加拿大资本和技术的进入，最终强化北美作为能源“新中东”的地位。

　　（本报记者何英对本文亦有贡献）