国产化不应成为发展的独角戏

　　2月10日，国家能源局网站刊文称，我国能源技术创新和装备国产化成效显著。该文罗列了近年来我国在煤炭、煤电、水电、核电、新能源发电、电网、油气装备领域取得的主要成就，并频频使用“世界领先”、“显著提升”、“世界前列”、“日趋完善”、“后发优势”等字语表述。

　　依托重点工程和政、产、学、研、用协作机制推动重大技术装备国产化是我国装备制造业历史发展总结出来的经验，这一成功经验因此屡试不爽，成为重大技术装备实现国产化的有效途径。

　　国产化，渐成产业独角戏

　　就在日前，工信部办公厅下发了《关于推荐新时期重大技术装备项目的通知》，基于此前已确定的重大技术装备项目基本完成，为适应新一轮科技革命和产业变革的形势，《通知》要求省级工业和信息化主管部门、有关行业协会和中央企业上报一批新时期需要加紧研制的重大技术装备项目。此举意在攻克一批技术复杂、研究难度大、关联度高、成套性强、关系国家安全和国民经济命脉的新项目，为在2020年实现制造强国战略奠基铺路。

　　与此同时，自国家能源局成立以来，在推动重大能源装备国产化方面更是不遗余力，成效显著。尤其将“以重大项目为载体，大力推进能源科技创新”列入其2014年能源工作任务中，明确继续推动能源装备国产化，打造能源科技装备“升级版”。

　　毋庸置疑，重大能源装备实现国产化对支撑我国能源产业安全、健康、可持续发展意义重大。然而，面对现阶段大气污染防治及产业转型升级和“十二五”任务指标咄咄逼人的形势，能源装备产业向前发展岂能依赖国产化唱独角戏！

　　喜忧参半，多重困局待解

　　据工信部2月10日公布的《〈工业转型升级规划（2011-2015年）〉中期评估报告》（下称《评估报告》）分析，“十二五”前中期，我国重大装备国产化亮点突出，而环保、产能过剩等问题却掣肘产业发展。

　　“十二五”前中期，重大技术成套装备自主研发能力大幅提升，千万吨炼油智能控制系统、千万吨级大型煤炭综采成套设备、百万吨乙烯压缩机组、1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备、城市生化垃圾智能化处理装备等一批产业急需的重大技术装备研制成功。

　　不过，《评估报告》也明确指出，在“十二五”后阶段要完成技术创新、环境保护方面的规划目标难度很大，特别是工业二氧化硫排放量、氨氮和氮氧化物排放量等指标目前不降反升，不采取超常规措施，上述规划目标将难以实现。

　　加之现阶段国内国际两个市场依然保持低迷不旺和增速趋缓状态，产业供过于求矛盾日益凸显，能源装备各领域普遍出现产能过剩。在不久前的中国电器工业协会四届八次会长会上，该协会负责人就坦言，电工行业虽未在国务院化解产能过剩五大行业之列，但发电输变电制造业产能过剩现象不容乐观。

　　即使能源装备产业推进国产化进程轰轰烈烈，成绩斐然，但是技术创新能力较为薄弱、整体处于产业价值链中低端亟待改变的局面仍然存在。

　　产业做强还需多处发力

　　国家能源局在2月11日公布的吴新雄局长在2014年全国能源工作会议上的讲话中透露，在落实大气污染防治行动计划方面，国家能源局制订的五大措施（明确增供外来电力、保障天然气供应、提前供应国V油品、发展可再生能源、适时启动核电建设）均部署在清洁能源保供增供方面。

　　“在大气污染防治方面，虽然没有明确以能源装备作为主要抓手和切入口，但是借落实大气污染防治、促进能源结构优化调整之机，尤其是实施‘煤改气’、推进油品升级、淘汰落后产能和加快节能减排等举措，能源装备产业在技术升级和能效提升方面应当有所作为。”国家能源局相关负责人表示。

　　中国机械工业联合会相关人士更是犀利地指出：“能源装备产业要实现‘十二五’目标，不仅要在重大装备国产化方面真抓实干，也要积极推进信息化和工业化的深度融合，推进节能降耗减排，要在‘两化融合’和‘绿色制造’上狠下功夫。”

　　据了解，目前能源装备产业两化融合水平和绿色制造能力还是比较弱的，政策引导缺失、产业不够重视是主因；市场紧缩、盲目扩张导致的产能过剩在一定程度上倒逼产业转型升级；中小企业虽然经营困难却也活力四射。

　　基于上述形势，有关政府机构、行业协会、设备企业有必要打破专注重大装备国产化的思维定势和行动惯性，应加大对大气污染防治和产业转型升级新形势的研究分析，适时而动，多管齐下推进产业全面发展和做大做强。这是记者就此话题致电多位业界人士时，他们共同发出的声音。

　　值得关注的是，工信部在2月12日公布的《2014年工业节能与综合利用工作要点》中，将扎实提升工业锅炉、变压器等能效水平和组织编制工业领域大气污染防治实施方案等纳入2014年工作任务中，此举将引导能源装备相关行业参与大气污染防治和推进产业升级，其实施效果颇受业界期待。