煤炭火电市场化须尽快落实

　　在煤炭企业“哀鸿遍野”时，发电企业却迎来最好时光。发电量占全国一半的五大发电集团，其2013年利润总额创下了自2002年以来的最高纪录，达到740.34亿元，比2012年的460亿元增长超六成。其中，规模最大的华能集团实现利润208.44亿元位居榜首，国电集团利润为157.94亿元，华电集团为151.74亿元，中电投集团和大唐集团则分别为111.56亿元、110.66亿元。此外，五大发电集团的净利润总和也达到473.93亿元。

　　在发电装机规模中，火电仍然在五大发电集团中占据主导地位，火电总装机容量达到4.41亿千瓦时，占总装机规模的75.51%。因此，发电企业能够取得如此成绩，主要助推力来自于2013年煤炭价格的大幅下跌。

　　煤炭和火电本是上下游之间的关系，二者在业务上有密切关系，煤炭长年占据火电成本的7成，盈利能力、经营状况呈现此消彼长的特点。如今煤炭行业日落下风，火电企业营收暴增，煤炭销售合同谈判过程中会有诸多问题出现，煤炭火电相互争利状况会日益严重！企业管理者纷纷呼吁：煤炭火电相煎何太急！

　　客观来讲，煤炭火电经营状况并没有想象中的那么糟糕，煤炭熊市的来临乃大势所趋，黄金十年过去后必然会出现重大问题，煤炭企业应提早做好“打硬仗”的准备，当前营收不佳的煤企多半对产业困境估计不足，营销渠道、内部管理、业务调整等诸多工作并没有及时到位，来自外部和内部的双重因素导致亏损连连，“煤价连续跌一年，一朝回到十年前”。与此相反，火电企业之前连年亏损，国家层面的电价政策并没有及时调整，火电企业近两年好不容易实现盈利，社会各界就“非议”过多，这对火电企业也是非常不公平的。

　　之所以出现这问题，国家层面的管控、煤炭电力市场改革滞后负有很大责任，煤炭和火电企业很难实现自主把控成本和收益，市场供需不能有效反映企业的经营状况，畸形的价格体系和产业政策加剧了火电煤炭之间的矛盾。今后若要彻底解决这些难题，国家层面必须做出重大调整，煤炭市场化和电力市场改革必须尽快落实，企业能够实现自负盈亏之时便是产业链正常运转之日。

　　另外，火电企业的好日子可能也要走到尽头，大气污染的日益严重使得环保政策陆续出台，脱硫脱硝设备的采购必然大大增加火电企业的营业成本，部分地区人为关停火电厂的做法也会对火电企业造成不小冲击。试想，火电企业和煤炭企业在2014年有可能从“生死冤家”变成“难兄难弟”，而这背后所隐藏的深层次问题必然会影响宏观经济的健康发展。

　　中国煤炭资源丰富，探明储量达4万亿吨，现年开采量近40亿吨，在一次能源中占70%，故火力发电在中国电源结构中始终占主要地位。2012年，全国火力发电量39108亿千瓦时，同比增长0.3%。2013年1-6月份，全国规模以上电厂火电发电量19955亿千瓦时，同比增长2.6%。

　　近几年来，环保节能成为我国电力工业结构调整的重要方向，火电行业在“上大压小”的政策导向下积极推进产业结构优化升级，关闭大批能效低、污染重的小火电机组，在很大程度上加快了国内火电设备的更新换代，拉动火电设备市场需求。

　　我国煤炭丰富、电力偏紧的资源特征决定了在今后相当长一段时间内，火力发电仍将在电力工业中占据重要地位。虽然当前火电发展增速减慢，但长远来看，在环保技术进步、发电成本降低、电力需求增加等积极因素的推动下，火电行业未来发展前景较为乐观。

　　在“十二五”新的发展阶段，电力需求仍将保持平稳较快增长，供需的结构性变化特征也将逐步显现。2015年，全国全社会用电量将达到5.99万亿-6.57万亿千瓦时，基准方案推荐6.27万亿千瓦时，比2010年增加2.08万亿千瓦时，是全社会用电量增加最多的五年。“十二五”末，我国人均发电装机容量可以达到主要西方国家完成工业阶段时期的人均装机1千瓦水平。

　　（作者系中投顾问产业与政策研究

　　中心  煤炭行业研究员）