煤炭市场化之路还很漫长（观点）

　　2013年，国家发改委不仅出台了电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时取消传统煤炭订货会。这意味着，历时16年的煤炭价格双轨制和几十年的煤炭订货会正式退出历史舞台，煤炭价格全面实现市场化。

　　有的人认为煤炭价格双轨制寿终正寝，这是市场无形之手的胜利，显然这话说早了。2013年，来自地方政府的有形之手，从多个层面祭出重拳，力图扭转市场颓势。作为基础性的能源产品，煤炭从勘探和开采的起点开始就被地方政府左右，其产运销的链条上，产煤地的各级地方政府、掌握运力资源的铁路局、沿海港口，均参与其中分食利益。凡此种种，都造成了煤价的虚高。进口煤的大量进入，让中国煤炭供应链的畸形和臃肿一览无余，当中国的煤炭价格缩水近三分之一时，进口煤居然还可以做到有利可图。

　　煤矿整合之后，煤老板逐渐退出历史舞台。政府与煤企的利益共生关系，却只是换了一种方式存在。其中，包括企业的发展战略，诸如延伸产业链、与电企联姻等，均要在政府的掌控下完成。

　　2013年的煤炭市场，因为煤炭价格低迷，很多国有煤企已陷入亏损状态。按照市场规律来看，煤炭供给已经严重过剩，产量会逐步缩减，以达到市场均衡点。很多民营煤矿早已停产或减产，但国有煤企却在照常生产。因为对于很多国有煤企来说，一旦停产，就意味着政府会面临诸如失业等更大的麻烦。

　　对于以煤炭工业为支柱产业的省份而言，煤炭收入决定着政府的钱袋子。形势不好，地方政府则成为营销主力，纷纷拜会和游说电力企业。     

　　煤炭双轨制取消，只是煤炭市场化的一个环节，产业链上其他环节的市场化之路则是任重道远。

　　（懿文）