煤电基地“量水而建”犹未晚矣！（冷眼观潮）

　　2013年12月17日国家水利部公布《关于做好大型煤电基地开发规划水资源论证的意见》，要求大型煤电基地建设需贯彻执行最严格水资源管理制度，“量水而行”确定项目布局与规模。

　　对此，笔者认为，雾霾问题爆发以来，引发了监管层一系列针对大气污染的治理新政，其密集频次和严厉程度均前所未有，余以为轻松盖过了近年持续热度的“房地产调控”风头。相比之下，同样是“元素”级的两类资源——水和土壤，在国内的污染情况也是无处不在、触目惊心，与大气一样亟待“拯救”，但却鲜见治理新政发布，社会各界的关注度甚至也明显不如以前。

　　不光如此，考虑大量“去煤”对大气治理的明显作用，央地各级政府积极推动能源消费转向气化，集中批复近年持续争议的煤制气、煤制油、煤制甲醇等新型煤化工项目，以补充去煤后的能源缺口。但与此同时，此类项目的投建、达产又将对当地资源尤其是水资源形成新的巨量需求，而恰恰富煤但严重缺水的西部地区新上煤化工项目众多，若因此加剧当地水土资源的污染、短缺，实属顾此失彼、得不偿失。或意识到问题严重，水利部门发文亡羊补牢。但关于各界更为关注的新型煤化工行业的水耗管控文件未见消息。

　　公开资料显示，截止2013年年初内蒙古已分别形成142万吨煤制油、106万吨煤制烯烃、765万吨煤制甲醇、20万吨煤制乙二醇、278万吨煤制合成氨，以及13.3亿立方米煤制天然气的各类新型煤化工产能。考虑新型煤化工不同产品和企业技术区分水耗不同，以中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司生产1吨煤制油要耗水7吨左右的最高“行业标准”算，内蒙古上述项目的水资源年需求就将达到9300立方米；若按1吨煤化工产品要耗水12吨左右的平均“行业标准”算，水资源年需求将达到16000立方米，但当地的人均水资源量仅为2178立方米。这还不包括2013年集中批建的数个大型煤化工项目。

　　同样，据鄂尔多斯市煤炭工业局的一份报告显示：“十二五”期间，该市的甲醇规模将达到每年445万吨，二甲醚规模每年1440万吨，煤制油规模每年1000万吨，煤制烯烃规模每年250万吨，焦炭规模每年600万吨。而鄂尔多斯市眼前投资10亿元以上的30个相关项目，就急需落实3亿立方米的用水量，但该地区可置换的工业用水指标仅为1.3亿立方米。可见，突飞猛进的新型煤化工推进，给西部水资源匮乏地区带来了前所未有的压力，水资源的缺口已难用简单的“供需矛盾”形容。

　　另外，根据中科院地理所的研究报告显示，“十二五”全国15个煤化工示范项目到2015年的总需水量每年可达11亿立方米。如果加上采煤、火电，“十二五”末中国煤炭基地的建设将消耗水资源约100亿立方米，相当于四分之一条黄河正常年份可供水量，这将直接给黄河等西北命脉河流带来沉重负担。

　　整体看，此前主流媒体罗列雾霾爆发后的几项积极影响，唯一可以正视应该只有一条，即点醒了民众及央地政府的环保意识，并随之展开了较比近年明显力度的整治工作。不过，此前有报告显示中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍，综合GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。可见，我国的环境保护、节能降耗工作可谓刚刚开始，并任重道远，建议政企各界在此过程中做好应尽义务，尽早亡羊补牢。

　　（作者为安邦咨询能源研究员）