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“2013年我国煤炭进口总量或将超过3.2亿吨，同比增幅约为11%。毫无疑问，我国国内煤炭市场和国际煤炭市场的关联度不断提高，国内外市场一体化特征日益明显。”日前，煤炭流通专家、睿能咨询首席咨询顾问李廷在接受记者采访时表示。“正因为国内外煤炭市场的关联度不断提高，日趋一体化，2014年我国煤炭进口既难以继续保持较快增长势头，也不大可能出现明显下降。”
据悉，今年前11个月煤炭投资4707亿元，同比增长1.1%。这些投资中部分将化为明年的产能，增加煤炭的供应。国内煤炭供应能力保持稳定，但国际煤炭资源仍具备一定的竞争优势。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏日前在“2014年中国钢铁市场展望”论坛上也表示，2014年，我国煤炭需求总量还将有一定的增长，国内煤炭供给能力保持稳定，但煤炭进口仍将保持较大规模。
煤炭进口不会显著下降
“2013年，煤炭进口给国内煤市带来的压力显而易见，上半年尤为明显。”李廷表示。
在进口煤持续加压的情况下，国内煤炭业呼吁限制进口的声音渐起，特别是限制2010年以来快速增加的褐煤进口。此事引起了国家有关部门的关注。
5月初，国家能源局发布《商品煤质量管理办法(征求意见稿)》，提出对商品煤质量进行管理，特别是对进口动力煤质量进行控制。但是，由于遭到用煤企业和贸易商的强烈反对，《办法》并未正式出台。
8月底，海关总署发布公告，自2013年8月30日起，取消褐煤进口零关税，恢复实施3%的最惠国税率，褐煤进口名义上有所收紧。
而对于2014年的煤炭进口形势，李廷表示，国内外煤炭市场的关联度不断提高，日趋一体化，2014年我国煤炭进口既难以继续保持较快增长势头，也不大可能出现明显下降。
李廷分析，我国煤炭进口难以继续保持较快增长态势是由多方面因素决定的。
一是由于煤价快速下滑，而国际海运费出现恢复性上涨，部分远距离的海运煤炭竞争力明显下降。再一个是由于2012年以来国内外煤价持续下滑，全球煤炭行业投资普遍降温，新增产能增长放缓，印度等新兴经济体煤炭进口需求保持较快增长势头。因此，综合来看，如果2014年国内外煤价不出现较大幅度增长，我国煤炭进口量很难继续保持较快增长势头。事实上，即便国内外煤价出现较大幅度上涨，我国煤炭产能会很快释放，从而填补需求缺口，煤炭进口量也还是难以继续保持较快增长势头。
李廷同时认为，另一方面，我国煤炭进口也不大可能显著下降。
在国内煤价经过快速反弹之后，到了2013年年底，国内外煤市已经重新趋于平衡。作为最大的煤炭进口国，如果中国煤炭进口量显著下降，其结果必是国内煤价回升，国际煤价将进一步回落，最终受价差影响，我国煤炭进口还是会再度回升。
从下游用户进口煤实际需求情况来看，我国沿海地区对进口煤已经有了一定依赖，部分进口煤已经成为刚性需求，与此同时，国内用煤大户还在不断将更多目光投向国际市场，做到充分利用国内外两个市场、两种资源，在机会合适的情况下，增加煤炭进口。另外，我国煤炭进口市场竞争度较高，进入门槛相对较低，只要国内外存在价差，我国煤炭进口就会持续。
“因此，综合来看，预计2014年我国煤炭进口量或将与2013年基本持平。”李廷认为。
净进口将在3亿吨左右
“2013年，尽管国内煤市持续弱势运行，由于国际市场供求形势较为宽松，煤价整体同样走弱，再加上国内用煤企业主动走出去力度不断加大，煤炭进口继续保持了较快增长势头。”李廷对记者表示。
海关数据显示，1至11月，我国累计进口煤炭（含褐煤）29163万吨，同比增加3788万吨，增长14.9%。与此同时，我国煤炭出口继续萎缩，1至11月，我国累计出口各类煤炭694万吨，同比下降18%。
从分煤种进口结构来看，炼焦煤进口量增幅明显高于非炼焦煤。1至11月，我国炼焦煤进口量合计约为6780万吨，较上年同期增加2150余万吨，增幅约为47%；非炼焦煤进口量合计约为22380万吨，同比增加1600万吨左右，增长约7.8%。
对于2014年的煤炭进口形势，中国煤炭工业协会副会长姜智敏在日前召开的“2014年中国钢铁市场展望”论坛上称，“东南沿海与煤炭生产逆向分布，煤炭运输距离远，运输成本高”，成为国际煤炭价格竞争优势的一个重要因素。”
据姜智敏介绍，今年前11个月，全国煤炭销量32.64亿吨，同比增加950万吨。
姜智敏指出，由于世界经济小幅复苏，外需环境将有所改善；而国内宏观经济企稳回升，投资、消费保持稳定增长，明年我国的经济或仍将保持7.5%左右的增速。因此“我国煤炭需求总量还将有一定的增长。”
据悉，今年前11个月煤炭投资4707亿元，同比增长1.1%。这些投资中部分将化为明年的产能，增加煤炭的供应。国内煤炭供应能力保持稳定，但国际煤炭资源仍具备一定的竞争优势。
此外，姜智敏也坦言，我国煤炭资源禀赋条件较差，具有灾害严重、开采难度大、成本高等缺点，缺乏竞争能力。有业内人士表示，目前国内可供开采的优质煤炭资源越来越少，尤其是焦煤资源较为稀缺。
针对煤炭品质，国家通过制订商品煤质量管理办法和国家标准，加强对进口煤监测和质量检验，实行差别化煤炭进口关税，鼓励优质煤进口。
根据以上种种因素，姜智敏表示，“我国煤炭进口仍将保持较大规模”。并预计，我国煤炭净进口将在3亿吨左右。
