核电走出去上升为国家战略

　　日前，国家能源局公布《服务核电企业科学发展协调工作机制实施方案》(以下简称《方案》)，首次提出核电“走出去”战略：对核电企业“走出去”给予方向性指引，并推动将核电“走出去”作为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。

　　《方案》提出，提升核电行业的核心竞争力，加强对核电出口的组织和领导， 按照“统一思想，集中目标，整合资源，形成合力”的原则，支持企业以工程建设、设备制造、技术支持和国家银行贷款等多元化方式参与国际项目竞争，不断提高我国核电整体水平和国际竞争力。

　　事实上，核电走出去应成为国家战略，是业内一直以来的呼声。

　　国核（北京）科学技术研究院技术经济所王苏礼曾在本报发表文章《核电走出去应成为国家战略》，他对本报记者表示，这是首次在官方文件中出现“战略”字眼（以前的文件包括《核电中长期规划》、《能源“十二五”规划》等仅提出推动核电走出去），说明国家能源管理部门已经充分认识到核电走出去的重要性，核电走出去上升为战略已经得到主管部门的认同。

　　在业内人士看来，我国核电走出去已经时机成熟。

　　10月17日，英国财政大臣乔治·奥斯本访华期间前往中广核台山核电站参观。他表示，英国积极欢迎中国核能企业投资英国核能建设，并对未来双方在此领域的合作前景充满信心。“随着时间的推移中国企业将成为英国未来核能发电的一个重要角色。” 

　　11月6日，在2013年度法国“法中优秀企业奖”颁奖典礼上，中广核获颁“中法合作奖”，表明中法核能合作结出累累硕果。（详细信息见右边栏——编者注）

　　据IAEA近日发布的《至2050年核电预测》年度报告指出，到2050 年全球核电装机容量预计将持续增长，低速情景预测可从目前的373GW增长到2030年的435GW，直到2050年的440GW；而高速情景则预测，到2030年可达722GW，到2050年达到1113 GW。中国、韩国等东亚国家增长将最为显著，预计将从2012年底的83GW 增长到2030年的147GW（低值）-268 GW（高值）。

　　不过，不能忽视的是，我国核电走出去也仍然面临许多困难。“此方案仅是一个框架性方案，还需在国家层面制定统一的、科学的走出去战略规划，为核电走出去提供强有力的领导与支持。我国企业参与英国项目虽然迈出了可喜一步，但要实现具有自主知识产权的核电技术与核电设备出口，还需艰苦的努力。国内核电行业尚需整合资源，形成合力，避免单打独斗。”王苏礼认为。

　　对于如何加强企业、行业和政府的协调，《方案》也给出了切实的举措，成立服务核电企业科学发展协调工作小组，建立联席会议机制和信息共享机制。加强核电基础研究和关键技术开发的支持力度，服务企业科研成果的应用转化，为核电自主化和“走出去”战略提供保障。

　　此外，《方案》还提到，制定公平准入的产业政策，优化项目审批程序，协调核电与电网、调频调峰电源的规划、调度及运行；促进国家机关、地方政府、核电企业三方联动，共同营造良好的舆论导向和氛围，引导核电企业做好新建核电项目社会稳定风险评估有关工作。鼓励和扶持民营经济参与核电科技攻关、核电设备、材料国产化工作。