美政府关门波及能源产业

　　美国政府又关门了！这次是因为民主、共和两党未就2014财年政府预算达成协议。美政府停摆可以说是家常便饭,自1976年国会预算程序执行以来，已经发生过18次。上一次发生在1995年底至1996年初，关闭时间长达1个月之久。

　　自10月1日起,美联邦政府非核心部门正式关闭。航天局、环保局、劳工部、内务部、能源部、卫生与公众服务等机构50%以及国土安全部、司法部20%的员工被遣散。全美200万名联邦雇员中约80万人停薪休假；所有国家公园、旅游景点、博物馆闭门谢客；大量护照签证、持枪许可证、按揭等申请严重积压；作为重要经济支柱的能源业也受到了一定的影响。

　　内政部是公共土地和矿产、石油等资源的主要管理部门。下设的土地管理局（BLM）、海洋能源管理局（BOEM）都是油气管道及开采的重要审批部门。据悉，内政部7.2万雇员有中5.8万人休假，其中BLM和BOEM分别有1.02万人和477人被遣散。另外，环保局（EPA）也有半数雇员休假，能源部遣散了1万人。

　　公务员“被休假”意味着相关油气项目审批工作延期。BLM是负责颁发境内陆上钻探许可的机构。大批职工休假导致许多陆上勘探作业被中止。

　　海上钻探虽不属于政府拨款的BLM项目，但却受到BOEM监管。据悉，BOEM已经停止进行海上区块的招标活动。“这将推迟区块出售和向财政部的付款时间。”BOEM相关人士表示，“大部分能源工作在政府关闭期间都已中止，包括能源租约、勘探计划审核、能源经济研究、资源评估以及5年以内的海上区块招标。”

　　与此同时，内政部推出的“到2020年增加20兆瓦的可再生能源装机”项目也面临推迟的风险，原因也是需要获得BLM审批以及国家环境政策分析报告的评定。只有少数不需要BLM进行土地监管的项目可以继续执行。

　　另外，EPA也位于关闭名单，其负责制定的数项政策或被影响。如9月20日刚刚公布的新建电厂碳排放标准的民调将顺延；预计明年6月出台的现有电厂碳排放标准的工作进程将放缓；影响最大的可能要属明年可再生燃料标准（RFS）的更新。

　　不过，隶属于能源部的EIA已明确表态，即使政府关门，也不会影响近两周的石油和天然气库存数据公布和市场分析。该机构10月2日和9日已公布了石油库存数据，也如期发布了《月度能源展望》。 

　　“虽然油气及矿业开采申请因政府关门面临延迟风险，大多数能源公司却不以为然。”共和党工业战略分析师Mike McKenna表示。

　　政策智库美国进步中心专家Daniel Weiss称：“许多能源公司都不愿意受到政府部门的监管，现在政府关门对他们来说是件好事。”

　　美国石油协会4日呼吁政府颁布更有利于行业的法规，扩大可勘探的联邦土地，加快批准Keystone XL管道。

　　其他商业团体包括美国商会、美国天然气协会和爱迪生电气协会，7日联名致信国会，强烈要求立法者尽快向政府提交财政预算和债务上限的解决方案。“政府关闭绝不是雇主、雇员和民众所乐见的，这将为美国经济带来更多的不确定性。”

　　公务员休假，环保组织却成了最繁忙一族，他们需要每天更新消息，密切关注国家公园的关闭和环保局雇员的休假情况。

　　奥巴马表示，此次政府关门的影响可能比以往更加严重。投资者担心政府关门会对美国经济造成负面影响，进而减少石油需求，导致国际油价持续承压。

　　2日，WTI原油期货收于每桶103．31美元，跌幅为0．76%；布伦特原油期货收于每桶109美元，跌幅为0．17%。7日，WTI原油收报103.03美元/桶，跌幅为0.78%；布伦特原油更是跌破109美元/桶。

　　目前，美国政府停摆已进入第二周，美国债务上限问题的大限也将到，但截至目前，两党仍处于僵持之中。