德国承受能源转型之痛

　　在9月底的德国联邦大选中，以默克尔为首的基民盟联合姐妹党基社盟获得41.8%的多数选票,最大在野党社民党获得25.7%的选票。这一选举结果意味着，默克尔以压倒性优势第三次当选德国总理。

　　默克尔的轻松连任并不意外。尽管默克尔设计的通往低碳时代的道路成本高昂，德国民众仍义无反顾地将她再次送上总理宝座。第三个总理任期内，默克尔面临着诸多挑战，如何继续推进德国的能源转型便是其中之一。

　　新能源高补贴成难以承受之重

　　2011年日本福岛核灾难之后，默克尔决定以前所未有的幅度调整德国的能源结构，让欧洲最大经济体告别核电和化石能源，并为之设定了清晰的目标——2022年淘汰核电，将可再生能源发电比例提高到35%，2050年将这个比例提高至80%。

　　在默克尔的推动下，德国成为世界上发展绿色能源的先锋。以太阳能为例，虽然德国的太阳能资源并不十分丰富，但在慷慨补贴的刺激下，该国仍占据了世界太阳能安装量的1/3。2012年，德国大约有22%电力来自风电、太阳能、生物质能等可再生能源。

　　强有力的政策支持创造了可再生能源产业的繁荣，但在欧洲经济整体下滑的大背景下，无底洞式的高补贴也让财力雄厚的德国政府感受到了压力。为此，默克尔曾承诺，在9月份的选举后，减少对可再生能源项目的补贴将是她第三任期内的优先任务。

　　政府提供的可再生能源补贴最终将由普通民众承担，这导致德国消费者承受着继丹麦之后欧洲第二高的电价。

　　能源价格高涨也影响到投资与工业。出口导向型的德国工业已明确表示竞争优势正在被削弱。一些公司还称，如果政府仍对高企的能源价格无动于衷，他们将把工厂搬到其他国家。

　　德国工商业协会的调查显示，接受调查的2000家企业中，近2/3表示，可承担的能源价格是他们最关心的问题，并呼吁对补贴进行更激进的改革。

　　行业组织表示，降低能源成本是能源密集型行业生存的关键，德国的能源密集型行业容纳了近100万个就业岗位。一旦行业不景气，将冲击德国的就业市场。

　　默克尔将寻找一个微妙的平衡，要减少给可再生能源的补贴来帮助工业，同时确保可再生能源领域的投资不会因减少补贴而停止。

　　执政伙伴态度也将影响国家能源改革

　　默克尔连任后如何组阁将影响德国能源转型的进程。按照德国的政治体制，只有在议会选举中得到超过50%绝对多数票的政党或政党联盟才能组阁。默克尔所在联盟党的得票率未达50%，需要拉一个“小伙伴”组成政党联盟才能组阁。默克尔的选择不多：社民党或者绿党。

　　同中间偏左的社会民主党联盟，默克尔还可能有更多喘息的空间。社民党在其十多年前执政时就引入了可再生能源补贴制度，但对补贴的态度比较温和；绿党比较激进，反对削减给予可再生能源的补贴，较少考虑制造业的成本。社民党还认为，高效的燃煤和燃气发电厂是一种可接受且极为重要的过渡性选择。但是绿党希望停止建造任何新的燃煤发电厂。

　　更糟糕的是，德国的能源转型政策正遭受质疑。美国向天然气转型意味着，美国的煤炭企业急于向欧洲出售碳排放高的煤炭。欧洲经济不景气使得欧盟碳价低迷，使用煤炭的环境成本也随之降低。这些趋势都鼓励了德国和其他欧洲国家煤炭的使用量。根据德国联邦环境署的数据，去年德国的温室气体排放量同比增加了1.6%，燃煤发电量增加是主因。

　　默克尔的连任也意味着，德国的能源革命将继续。无论成败，德国的能源革命都将有极强的示范效应。如果成功，其他有类似目标的国家将得到激励；一旦失败，不看好低碳经济的人将大受鼓舞。总之，德国的能源革命已无回头路可走，未来几年将在默克尔的领导下艰难前行。