石化产业升级助力西部大开发

　　编者按

　　9月26日，在2013中国国际石油化工大会上，来自协会、政府以及国内外著名跨国企业等各界人士就“中国石化产业西部大开发”的话题展开热烈讨论。其中，政策、金融、基础设施建设、环境以及人才等成为了影响下一阶段西部开发的重要关注点。

　　“西部大开发战略”实施13年以来，我国西部地区在各个方面均取得了长足的进步。2012年，西部地区实现生产总值113915亿元；国民生产总值上升19.8%；完成固定资产投资86000余元。自2007年起，西部地区主要经济指标增速已经连续6年超过东部地区和全国平均水平，成为我国经济增长潜力最大的地区。

　　李勇武 中国石油和化学工业联合会会长：

　　石化企业抓机遇打造特色优势产业

　　中外企业要抓住西部大开发提速的新机遇，进一步形成特色的产业优势。

　　中国要开放发展，走的是由沿海到内陆不断拓展延伸的路子。由东向西推进是发展的趋势。目前，中国政府已经把中西部作为发展的重要地区，并出台了一系列加快发展的新举措。今后还将进一步实施差别化的经济政策，包括：重点基础设施向西部转移；引导产业向西部转移；支持优势能源矿产资源地就地加工转化等。为石化行业优化产业布局、加快调整产业结构方式创造了良好的条件。我们欢迎国内外的企业到中国西部地区投资兴业，欢迎他们与当地政府、企业进一步加强合作，把自身拥有的资金、技术、管理以及人才等优势，与西部地区的资源土地劳动力成本等优势紧密的结合起来，重点发展符合西部资源禀赋的特色产业，构建合理的产业布局和完善的产业链。实现高起点，高水平，高效益的发展，培育和形成特色的产业新优势。

　　李金柱   陕西省人民政府副省长：

　　将资源优势转化为经济优势

　　国家实施“西部大开发战略”以来，陕西改革力度不断加大，综合实力大幅提升。2012年全省实现国内生产总值14451亿元，在全国位次提升到16位，人均GDP达到611美元，居全国第14位，人均财政收入达到全国第12位。

　　陕西化石能源资源丰富，全省煤炭储量3000多亿，已探明储量1700亿吨，居全国第三位；石油探明储量41亿，全国第五位；天然气地质储量6万多亿立方米，居全国第三位；特别是岩盐储量6万亿，累计探明储量8000多亿吨。陕北榆林煤油气盐综合生成，世界罕见，人称中国的科威特。此外， 全省水能、风能、生物能等资源富集开发潜力巨大，前景广阔。2012年全省实现一次能源生产总量4700亿吨标准煤，在全国一次能源生产总量的13%。其中，原煤产量4.63亿吨，占全国生产总量的13%，位居第三位；原油3528万吨，占全国生产总量的17%，位居全国第二位；天然气311亿立方米，占全国生产总量的29%，位居全国第一；发电量装机容量2816万千瓦，发电量1330.5亿千瓦时，占全国发电量的2%。陕西煤炭外送超过3亿吨，原油外送1200多万吨，天然气外送200亿立方米，电力外送月320亿度，有利的保障了国家能源需求。2012年，全省能源化工产业实现增加值4059亿元，占规模以上工业的61%。特别是陕北能源基地开发建设中，引入了中石油、中石化、神华、华能、华电、大唐等20多个能化巨头企业。陕西省已经成为能源大省，随着能化产业的快速发展，我省也不断加大配套交通设施建设力度，交通运输网路初步形成。截至2012年底，全省建成干支铁路22条，营运里程4300多公里，全省公路里程达到16万公里，高速公路通车里程达到4000公里以上。以西安咸阳国际机场为中心，构建了连接国内外80多个城市的181条空中航线网路。今后相当一段时间，陕西工业发展的重要任务，仍然是把资源优势转化为经济优势。举全省之力把能源大省打造成能源强省。

　　陕西省计划到2017年工业经济总量3.6万亿元，接近全省生产总值的50%。工业经济总量在全国排位稳定在第二方阵中上游。其中煤炭产量预计达到7亿吨，仍旧位居3位，原油产量预计4500万吨，天然气产量预计500亿立方，均位列全国第一，生产各类化工产品4400多万吨，从而将我建设成为国家大型煤油气产业基地和煤电基地。达到国际一流，国内领先的高端能源化工基地。

　　沈浩 陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长、党委书记：

　　抓机遇 迎挑战 加快综合利用步伐

　　当前，西部地区仍然处于大有作为的重要战略机遇期。从国际看，全球经济一体化加快推进，产业分工和贸易格局深度调整，生产要素加快流动与重组，有利于西部企业参与国际分工，全面提升内陆开放型经济发展水平；从国内看，我国扩大内需战略深入实施，经济结构深刻调整，有利于西部地区积极承接产业转移，构建现代产业体系，增强自我发展能力；从发展条件看，西部地区能源丰富，开发利用潜力巨大。加之，投资环境和基础设施条件在持续改善，具有较强的后发优势；从政策导向上看，我国将西部大开发放在区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持。同时把西部地区建设成全国能源、资源深加工、装备制造业和战略新兴产业基地，这都为西部石油和化工产业发展带来了前所未有的机遇。

　　但同时，西部能源化工产业发展也面临严峻挑战：一、产业结构仍不合理，能源化工产业比重大，其他产业相对较小。同时，资源加工利用仍然存在粗放、高耗、低效等问题，初级产品多、高端产品较少。二、西部地区市场容量有限，所产的大能量化工产品需要外销，一定程度上影响了企业效益。三、西部地区水资源相对短缺，生态比较脆弱，对能源化工产业发展和节能减排提出了新的更高要求。四、西部企业的自主创新能力不强，科研基础相对薄弱，高端人才比较缺乏，人才引进培养的机制不活，与跨国企业和东部优秀企业相比仍然有较大差距。五、西部处于我国内陆，对外开放和国际化程度不高。

　　作为西部化工企业，我们要精准把握西部大开发的新机遇，积极应对诸多风险挑战。下一步，延长石油集团将以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚定不移走资源综合利用循环发展道路。一方面，全力抓好油气煤产能建设，为企业可持续发展和资源综合利用提供原料保障。另一方面，加快推进资源综合利用化工产业，规划未来5-8年加快实施“22331”工程（即建设两个千万吨级炼油基地、两个煤炭分质利用FT制合成油基地、三个煤油共炼基地、三个化工园区和一个合成油调合中心）。

　　张玉清 国家能源局副局长：

　　政策倾斜提供新动力

　　我国西部地区蕴藏着丰富的石油、天然气以及煤炭等战略资源，煤炭探明储量占全国的67%，天然气可采储量占全国的66%，水能可开发装机容量占全国的82%，风能，太阳能的潜力也很大。随着西部大开发战略的深入推进，西部地区要重新发挥资源优势、区位优势和政治优势，抓住机遇。能源化工领域在西部大开发战略中有很好的前景。

　　2012年国家先后出台了《西部大开发十二五规划》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等重要文件，制订了差别化的产业政策和发展规划，在土地使用、资金支持等方面向西部倾斜，为能源化工业推进西部开发提供了新的动力，创造了新的机遇。

　　一是现代产业的发展。发展特色优势产业是“十二五”期间增强西部地区内生动力的主要途径。加快发展现代农业，特别是加快发展石油天然气、煤炭、可再生能源以及新能源等西部地区具有明显优势的能源基础基地建设，将是西部地区发展优势特色产业的重中之重。“十二五”期间，西部地区将加大大型煤炭基地的勘察力度，加快建设陕北、蒙东、神东、宁东、新疆等煤炭基地，优化发展云贵煤炭基地，重点建设一批现代化露天煤矿，建设安全高效的矿井，鼓励发展清洁、高效，大容量的燃煤技术，加快大型坑口燃煤电厂和电力外送建设，推进煤电一体化发展，加强煤层气、页岩气开发力度，科学布局煤制天然气、煤制液体燃料、煤基多联产等项目，有序推进产业化发展。“十二五”期间西部地区要继续加强石油天然气资源的勘探，继续提高油气资源的采收率。延长老油田的稳产期，尽快提高天然气产量，重点推进塔里木、准格尔、四川等盆地的重要资源。推进天然气产量快速增长，依托国内和进口石油资源优化原油加工布局。完善和建设一批大型石化基地，调整优化能源布局，重点建设蒙东、新疆等国家重点综合能源基地。构建安全、稳定、经济的现代清洁产业体系，提升能源保障水平。

　　二是能源基础设施建设，“十二五”期间我国将加强西北、东北成品油外输管道的建设，加快西气东输三线等输气管道建设，连接生产区、消费区和储气库的输气管网。同时坚持输煤输气并举，结合大型能源基地建设，采用特高压大容量远距离输电技术，稳步推进西南能源基地向华东、华中地区输电通道建设和鄂尔多斯盆地、陕西等能源基地向华北、华中地区输送通道。另外重点建设新疆、陕西、山西、内蒙古西部地区至沿海地区的煤炭外用通道，这些能源产业的建设，基本集中在西部地区，也为西部地区带来大量的投资，为市场提供了发展机遇。

　　三是战略性新兴产业的培育。西部能源化工业的发展，既要充分发挥自然优势，同时也要重视利用高科技和先进技术，提高产业发展水平，延长产业链，增加附加值。与此同时，一定要加快结构调整和自主创新，化解产能过剩矛盾。大力发展煤层气页岩气等非常规油气在内的新兴资源，包括碳纤维、高性能膜材料以及高性能复合材料在内的新型材料研发，以及生物产业等新兴产业，尽快形成产业竞争的优势。

　　四是节能减排减水技术的开发和应用。能源环境和自然环境是西部地区和全国地区面临的问题。西部开发开发面临最大任务是有效降低现有在建产业的能耗，严格控制其污染排放，必须注重低碳环保。节能工艺和水处理建设方案将在西部地区发展过程中发挥重要作用。

　　金光中  LG化学大中华区总裁：

　　设立“桥头堡” 关注西部战略

　　西部地区作为中国最重要的能源生产与供应基地，拥有着丰富的石油、天然气及煤炭资源，也是进口石油天然气等外来能源的中转地区，电力等能源价格及劳动力成本等优势明显，这是都是发展能源化工产业得天独厚的天然优势。同时西部大开发的国家战略给产业发展提供了优惠的政策基础，而加工制造业的西进、新型城镇化带来的本地需求快速增加，也为化工产业的发展带来了新的机遇。从更长远来看，引发新一轮能源革命的页岩气产业将进一步提高西部能源产业的地位，随着商业化生产的扩大、轻烃裂解等新型化工产业也将孕育历史性的发展潜力，这也必将吸引更多优秀的化工企业前往西部。

　　当然，西部地区的物流等基础设施薄弱，水资源相对短缺，生态环境承载能力脆弱等也成为发展能源化工的主要限制因素，煤化工的快速发展带来的二氧化碳排放与环境问题亟待解决。任何发展都不能以牺牲环境和安全作为代价，相信在国家政策的指引和管理下，西部能源化工一定能走向一条环境友好、快速发展的可持续发展之路。

　　林良琦  阿克苏诺贝尔中国区总裁：

　　政策一致性与产业一体化是决定因素

　　9月25日，阿克苏正式宣布要在西部地区的成都投资两个工厂，第一期投资约5000万欧元。中国西部有很多的潜力和机会，但是我们同时也面临着一个非常关键的问题：我们如何将国际的技术创新所获得的益处运用到西部地区，进而使西部的化工行业获得全球领先的地位。其中，面对西部地区日益增长的运营成本，我们要考虑如何管理或者说如何控制以求达到最好的效果。这是我们面临的首要问题。第二就是如何在西部地区实现可持续发展。在过去的一二十年中，我们一直在东部进行发展。目前中国东部的需求已经饱和，同时东部地区环境问题也日益凸显。跨国公司与西部政府都要认真思考如何在这一方面达到共识。第三，政策的一致性对于化工企业也非常关键。我们最担心的是，这一届领导班子说，我要吸引外资，给你土地和非常有利的条件让你来投资。过了三五年，领导换届，说这块地方要开发商业用地，不适宜做化工，要化工厂搬家。对石化行业的企业来说，长远一致性的规划要比税收的优惠和人才更为重要。西部大开发中，政府要有十年、二十年甚至是五十年的规划考虑，政府要在规划石化产业的投资上有政策的一致性考虑。跟这个相关联的，就是每一个化工行业不是独立的。在石化行业垂直整合的问题很关键。我们会考虑上游和上游工业厂家会不会到这里。如果上游产品要从东面运过来就会增加成本。所以要有产业链的规划考虑。这也与石化工业园建立的问题是相关联的。对投资者来说，是否选择投资，最重要的是要考虑营运成本和交易成本的问题。这才是最最贴近实质的，这也是当地政府必须要考虑的问题。