金中公司：开创流域管理新模式

　　截至目前，在中国水电流域开发已经形成，尤其是一条流域、多个业主的背景下，如何实现统筹流域发电、防洪、灌溉、供水等多重效益，是摆在各流域水电开发企业面前的一道难题。

　　金沙江水电基地，位居我国规划建设的“十三大”水电基地之首。2005年12月16日，根据国务院批准同意，云南金沙江中游水电开发有限公司（以下简称“金中公司”）由五家股东按不同股比组建成立。金中公司全资开发从第一级龙盘电站到第四级阿海电站，参股建设第五级金安桥到第八级观音岩电站，并全面负责流域梯级电站开发建设的协调和管理工作，履行“统一规划、统一调度和统一运行”职责。

　　自流域公司组建至今，金中公司想尽办法，破解流域管理难题。在开发与保护并举、创造可持续价值理念的推动下，金中公司围绕建立科学合理的流域综合管理机制，积极探索流域合理有序开发和科学调度运行，总结出了一系列可供借鉴的典型经验。

　　创新：破体制之难

　　金沙江中游河段全长763.5公里，落差1020米，按“一库八级”开发方案，河段规划总装机容量2058万千瓦，是推动国家节能减排事业、中国华电集团公司打造千万千瓦级水电基地战略及云南省引水润滇工程的重要“动力引擎”，在综合推进长江流域防洪、灌溉体系建设中发挥着源头“控制阀”的作用。

　　由于地处生态系统较为复杂的滇西北地区，加之“一河两制”、国有民营共同出资的法人治理结构和建设管理模式，如果不对多项目、多业主的开发体制和模式加强统筹，任由各自为政，势必会造成重复投资、严重浪费，更有可能对滇西北本就敏感的生态环境造成累积性破坏。加强统筹、破体制之难，成为金中公司面临的第一个挑战。

　　金中流域开发体制之难，难在股权结构之复杂，难在找准体制良性运转的机关。面对开局之难，金中公司以《公司法》为建章立制的法律准绳，以《发起人协议书》、《组建会商纪要》及《公司章程》为协调管理的文件依据，逐一化解各股东方因管理理念、经营方式的不同对流域水电开发管理工作带来的困难，为推进流域一体化管理打下了坚实根基。

　　为强化全流域开发步伐的整体性和系统性，金中公司在克服万难完成干流综合规划修编、流域环评报告批复、超前启动流域输电系统规划等事关全流域发展总体规划的基础上，千方百计地推动了公共规划。

　　2006年，金中公司甫一建立，就引进多学科研究方法，系统开展生物多样性影响及保护、玉龙及哈巴雪山自然保护区科考、龙头水库局地气候效应对本区冰川与雪线的影响等专题研究，科学论证了“金沙江中游水电开发可能涉及到的区域规划为玉龙、哈巴雪山自然保护区的实验区”、“梨园水电站及以下梯级电站工程建设区域不在三江并流自然遗产地哈巴雪山片区范围内，不在三江并流国家级风景名胜区范围内”、“龙头水库建设对雪山雪线几乎没有影响，总体上有利于冰川的发育和保护”。公司组织开展的虎跳峡-旭龙河河段龙头水库建设与生物多样性保护关系研究，作为我国大中型水电建设项目与生物多样性保护关系开展的一项开创性研究工作，已被云南省作为“云南滇西北生物多样性保护”的典型研究成果正式出版。

　　2008年，金中公司着眼流域集控自建的流域水情自动测报系统投入使用。通过104个遥测站、5个气象站、1个昆明中心站、5个梯级分中心站的联合精密运转，覆盖面积约78500平方公里的水情测报系统，数据传输畅通率为98.9%，水情测报预报精度（24小时）达98%，为梯级各电站防洪度汛提供重要数据参考，确保了流域项目建设的工程安全。

　　统筹：流域一盘棋

　　金中公司在多年的管理探索中，逐渐摸索出良性运作之道，那就是：无论建设还是运行、无论工程本身还是辅助工作，都在全流域统筹考虑。

　　为最大限度地减缓流域梯级水电开发对环境产生的累积效应、提升流域环保管理效能，2009年12月22日，金中公司组建成立了中国第一个由企业负责的流域环保管理机构——金沙江中游流域环境保护监测管理中心，开创了我国大型流域水电开发环保综合管理机制的先河，推动金中流域环保管理水平实现了质的飞跃。

　　地震监测台网规划建设全流域推进。该项规划工作自2009年1月开展以来，阿海、龙开口水电站已完成设备安装及系统组网工作，进入初期运行；鲁地拉水电站已安装流动监测震台。流域地震监测台网总部（昆明）系统管理中心建设工作于今年上半年完成土建及设备安装工作，年底将正式开始联合运行。建成后的地震监测系统将由45个库区测震子台、5个系统维护中心和1个系统管理中心组成，实现地震预测信息流域“全覆盖”，确保项目建设、运行安全及库区居民的安居乐业。

　　流域梯级电站库区水面经营管理体制及产业发展课题研究总体展开。为妥善解决流域梯级电站运行期库区水面经营管理、产业发展与库区水污染等关系问题，公司启动了“金沙江中游流域梯级电站库区水面经营管理体制及产业发展”课题研究工作，形成了《金沙江中游河段梯级电站库区水面经营管理体制及产业发展研究工作大纲》，为促进电站库区及周边区域经济社会发展和生态环境保护提供了指导。

　　探索建立流域水生生物科研成果共享机制。截至2012年，金沙江中游6个梯级电站共实施增殖放流鱼苗1612.8万尾。为整合流域资源、降低运营成本，探索和研究建立流域水生生物科研成果共享机制，公司在深入开展鱼类研究现状调查后，编制完成《金沙江中游流域水生生物科研成果共享管理办法（试行）》（初稿），提出了水生生物科研成果共享范围、共享原则、共享实施方案，并计划根据流域各梯级单位的意见和建议修改完善后，于年内实施。

　　推动建立流域环境监测体系。2011年至今，公司相继编制完成《金沙江中游流域环境监测实施规划》、《金沙江中游流域环境质量背景值监测实施规划》，为系统摸清流域生态背景值，实现流域环保成果对比分析和环境变化趋势研究提供科学依据。公司将进一步推进流域监测体系建设，启动流域环境质量本底数据汇集整编及监测数据库建设，推动流域水环境自动监测体系建设。

　　积极推进流域一体化管理和梯级联合调度，建立流域集中控制和梯级联调管理平台，探索适应多业主机制下梯级电站调度运行管理模式，既是国家赋予金中公司的神圣职责，更是公司落实全面协调可持续要求的内在需要。为尽早实现金中流域“统一运行、统一调度”，公司将计划通过以昆明集控中心建设为平台，整合管理资源，围绕金中大水电，适时成立检修公司等举措，推动流域项目在工程建设、征地移民、电厂管理、市场营销等方面管理资源的优化配置，统筹解决移民、投产发电、上网电价报批及市场营销等工作，夯实“三统一”基础。