声音

　　国务院国资委研究中心竞争力研究部部长 许保利

　　放开原油进口不会导致原油降价。进口企业增加，不排除在短期内会有企业获取国际市场上的低价原油，但机会有限。国际原油开采高度集中，基本上掌握在几家大的原油生产商手中。销售价格依据公开的国际原油价格，因此基本上不存在以低于国际原油价格进口原油的机会。这就是说，原油进口价格不可能因进口企业数量增加而降低。相反，由于进口企业增多，国际原油生产又是垄断的，因此很容易导致买家竞争带来原油价格上涨。

　　其次，从企业自身分析，进口原油价格由国际市场决定，那么民营炼油厂的原油成本同“两桶油”是一样的，但它的生产技术水平又不高于“两桶油”，这就限制了民营炼油厂的降价空间。再看产出价格。国家对成品油价格实行上限管制，若企业降价销售即使出现这样的情况供给者也绝非为消费者着想，而是基于其他方面的利益而做出的选择。此外，一些民营炼油厂的成品油质量、生产排放给环境带来的影响都是值得关注的问题。

　　最后，放开准入也不能消除价格管制，实现市场调节下的价格下降。我们目前所实施的价格管制政策不可能消除。那么，即使有价格降低，这也是价格管制政策改革的结果，同进入几个民营企业无关。

　　中石化集团董事长傅成玉

　　不管市场占有率有多高，石油产品是由国家定价，企业不可以定价。另外，中石化集团产业很大，虽然员工数量过百万，但是在产业链上下游为我们服务的有将近上千万人，而且产业链上多数是民营企业。所以，国有企业和民营企业的合作共同发展，既是国家竞争力所在，民营也是国有企业所必须依赖的。

　　所以国有企业、民营企业应该研究怎么更好的合作，而不是搞对立关系。我们前30年的竞争优势在于公有制为主导多种经济所有制共同发展的基本制度，我们后30年要把这两种所有制的优势再叠加、再融合，要共同发展。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁

　　中国的石油体制改革存在两大误区。第一，总认为市场化一定有效率，行政干预一定没有效率，所以一定要去行政化、推行市场化，即打破行政垄断。第二，市场化改革一定是每个环节都市场化，并且是高度的市场化。这两种想法在石油行业都是错误的。

　　民企进入的多元化市场并非中国能源行业发展之必然，也并非解决能源行业诸多问题的最佳途径。国内能源行业与国外能源行业所处阶段、所面临问题大不相同，盲目照搬国外模式势必给能源行业长期发展埋下诸多隐患。

　　市场化也不是国内能源企业改革的最终方向，更不是能源企业健康发展的唯一保障。扭转国内能源行业效率低这一局面的关键并非借用市场化的力量，而是应该提高政府部门执政能力，改革国企。