巴西国油遭美国国安机构监控

　　稍稍平息的“棱镜门”泄密事件日前再掀波澜。英国《卫报》驻巴西里约热内卢记者格伦·格林沃尔德9月10日爆料称，爱德华·斯诺登的资料文件显示，美国国家安全局（NSA）长期监控巴西最大石油公司巴西国油（Petrobras），巴西是NSA在拉美地区最大的监视对象。

　　热度正在下降的斯诺登和格林沃尔德因此又“火”了一把，但稍见起色的巴美关系却再次降至冰点。巴西媒体讽刺称，NSA始终强调绝对不存在间谍行为，但巴西对美国的信任早已“透支”，NSA的情报搜集行动超越了美国安全的核心任务范围。

　　美自辩为经济着想

　　据悉，巴西国油在NSA内部训练手册“榜上有名”，而科技巨头谷歌和一家主营国际银行资金转账业务的金融公司也赫然在目，该手册旨在指导新入职的特工渗透进这些大型公司的内部网络，以获取所需信息和资料。

　　另有消息称，NSA还在监视墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托，随着该国能源改革正式启动，尤其是墨国油（Pemex）引资合作闸门即将打开，美国加深了对其的监视力度。

　　巴西最具影响力的时事节目FANTáSTICO指出，NSA不仅窃听了巴西国油几位前任董事和高管的电话，还监视了他们的电子邮件，同时还监控了不少巴西的能源专家，“我们有理由相信，巴西大量油气产业信息和资料，已经被美国窃取，这其中包括后者觊觎已久的深海钻探技术和盐下层具体发展规划”。

　　巴西目前正在准备盐下层储备开采招标事宜，计划10月展开海上石油开采许可证拍卖会，为巴西国油寻找最佳合作伙伴。9月5日，巴西国家石油管理局（ANP）总干事玛格达·钱布里亚尔在北京举行了招标路演，详细介绍了首轮招标的具体信息，同时称中国油企或将成为重要伙伴，“中石化和中海油已经购买了关于Libra区块的数据包”。

　　目前，巴西国油是盐下油田的唯一开采者，自2007年该公司在大西洋发现了约1000亿桶的盐下石油储量后，巴西终于摘掉了“贫油”的帽子，一跃步入全球能源富国的行列。业内分析认为，巴西对中国油企的另眼相看，让美国眼红不已，NSA监视举动更是凸现了美对巴西大规模盐下层储量的觊觎，尽管巴西国油强调其内部数据保护系统可比肩其他石油巨头，但窥探丑闻仍可能对招标会产生负面影响。

　　对此，美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀予以反驳，他日前发表声明称：“我们搜集有关经济、金融和恐怖主义等方面的信息，在情报界一直是公开的秘密。”

　　“收集信息出于很多重要原因：其一，可以提早预防全球金融动荡的风险，为美国和其他盟国提供预警；其二，洞察那些影响全球市场发展的国家的经济政策或行为，保证市场的良好秩序。” 克拉珀表示，“正如此前多次强调的，我们并没有窃取外国公司的商业机密，也没有将情报交给美国公司，以帮助后者提高国际竞争力。”

　　克拉珀7月时坦承，3月国会作证时曾撒谎，这不仅让他个人形象大打折扣，也促使NSA的声誉受到严重影响，业内对于他的声明嗤之以鼻。

　　奥巴马日前强调，美国对于监视活动持谨慎和认真的态度。“所谓的情报收集都是以国家核心利益为出发点，主要是反恐、大规模杀伤性武器、网络安全等。”他说，“我们向全世界保证，从没打算窥探公民的私人邮件或监听电话，我们的目标是非常具体的领域。”

　　巴西谴责讨说法

　　巴西舆论界对奥巴马的说辞并不买账，“窥探门”对稍微缓和的巴美关系带来无限变数，巴西总统迪尔玛·罗塞夫原计划10月访问美国，后者承诺将以国宴相待，但罗塞夫因监控巴西国油一事大动肝火，宣布推迟访问。

　　罗塞夫强调，在奥巴马没有就监视事件给出合理解释之前，将不会对该国进行访问。罗塞夫2011年就任总统后，华盛顿频频向其示好，希望进一步改善两国关系。事实上，奥巴马本打算在罗塞夫访问期间，探讨两国在喷气式战斗机、石油和生物燃料技术等方面的合作。

　　9月初消息称，NSA采用多种方式截取罗塞夫的通讯信息，并且绘制了罗塞夫与助手、助手之间、助手与第三方的通讯联络图。罗塞夫当时冷静应对，并表示不会因此取消访问美国的计划，但随着监控丑闻涉及到了巴西核心油气产业，她无法再淡然处之。

　　罗塞夫明确表示，这种行为无异于商业间谍，与民主国家和睦相处原则背道而驰，毫无安全正当性可言，巴西国油不会对任何国家的安全构成威胁。“巴西国油是巴西人民拥有的最大财富，当前正在规划全球最大规模的石油勘探活动。”她称，“巴西要求美国政府对其监视行为作出澄清，坚决抵抗侵犯我国主权、人权，以及刺探我们经济利益的间谍活动，我们将不遗余力地保卫我们的国家、政府和企业。”

　　眼下，巴西民众对美国的不满情绪正在上升，巴西国油拥有该国最宝贵的能源资源资产，这一“宝库”被他人觊觎甚至窥视是难以容忍的事情。美国对巴西盐下层储备的野心昭然若揭，随着巴西油气开发招标在即，这些覆盖在大西洋海底厚盐层中的超深水油气田，让美油企垂涎欲滴，但鉴于巴美冷淡的政治关系，在巴西开展业务几乎成了“不可能完成的任务”。

　　分析师指出，巴西国油被窥让巴西压力倍增，也让其他国家产生了精神上的恐慌，能源产业是国家经济发展的命脉，这一命脉如果赤裸裸地呈现在别国面前，会给国家发展带来致命的伤害。

　　“窥探”引正反辩论

　　随着窥探丑闻的持续发酵，业内展开了一场正反辩论大赛。

　　《福布斯》专栏作家克里斯多夫·赫尔曼认为，NSA监视巴西国油的行为情有可原，他用“蝴蝶效应”来形容巴西国油的动荡状态，称后者或将成为引起“经济龙卷风”的“蝴蝶”，NSA有必要对这种不可测的“变数”进行密切留意。

　　赫尔曼撰文称，美国一直以“世界警察”自居，凡是影响全球经济发展的负面因素都被纳入其“考量”范围。作为全球重要国有能源巨头之一，巴西国油体制臃肿、腐败成风，近年来持续走下坡路，该公司发展乏力将会动摇巴西的经济地位，进而影响整个不稳定的拉美市场，这难道不应该在NSA的监控范围吗？

　　一直以来，巴西主要依靠巴西国油来供应低成本的燃料，但燃料补贴政策却致使该公司入不敷出，每年损失约80亿美元的收入，巴西国油不得不通过出售资产和发行债券来弥补损失。

　　腐败更是深入骨髓的难题。2007年，3名巴西国油高管涉嫌操纵项目投标流程；2009年，因涉嫌在报税表上作假和偷挪现金，巴西国油被巴西参议院调查；今年5月，阿根廷商人瓦尔·洛佩兹涉嫌向巴西国油高管行贿，以将巴西国油阿根廷子公司51%的股权购入他旗下的Indalo 集团，随后巴西国油终止了这个价值8亿美元的交易；8月，摩根大通前银行家埃尔南·阿维苏称，他曾帮助巴西国油阿根廷子公司在内的多家公司逃税，将数十亿美元的资金转入离岸账户。

　　目前，巴西雷亚尔兑美元汇率持续下跌，致使巴西国油以美元计价的债务规模升至750亿美元，超过其他石油公司；公司股价自2010年起持续下滑，已经跌破2008年经济危机时的最低水平；2012年油气产量更是出现多年来首次下滑，跌幅2%；流动资金面临短缺，致使重大项目频遭拖延。以上种种都成为NSA实施监视的理由。

　　但更多观点认为，美国以保护全球经济利益为由，对他国战略产业实施刺探行为，是绝对错误的。《福布斯》另一作家阿古斯蒂诺·范迪瓦基亚指出：“这是打着‘国家安全’的名义，肆意践踏他国主权的虚伪行为。”

　　巴西国油的确不是个高效运营的公司，但它的发展和巴西政府紧密相连，腐败和发展乏力绝不是NSA实施监视的借口，可以审议该公司发展情况的除了巴西政府，只有股东投资者、市场分析师、投资银行、信用评级机构，以及巴西民众，“说句不客气的话，轮不到美国指手画脚”。

　　尽管近年来巴西经济放缓，但该国始终活力十足，目前已是全球第八大经济体，GDP从2003年的5530亿美元上升至2012年的2.3万亿美元，虽然腐败猖獗，但该国失业率始终处于6％以下，通货膨胀率也在可控范围。

　　在范迪瓦基亚看来，贪污腐败是巴西国油“自身”的问题，没有任何证据表明，会威胁到美国的国家安全，影响美国经济利益才是事实，巴西在油气合作上“亲亚反美”的态度十分明显，但这是商业合作，绝不涉及安全威胁。