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中国能源报 2013年09月16日 星期一

工党6年执政告终

澳新政府可能要取消“两税”提振经济

本报记者 焦旭 《 中国能源报 》( 2013年09月16日   第 07 版)

  图为澳大利亚新总理托尼·阿博特

  据澳大利亚当地媒体9月7日报道,2013年澳大利亚联邦大选当晚落下帷幕。民众支持率在大选前就一直落后的澳执政党工党,最终没有挽回败局。官方数据显示,总得票率仅为46.88%的工党在大选中败给对手——获得53.12%选票的自由党-国家党联盟,后者在澳联邦国会众议院150个席位中赢得91席,工党只获得56席。

  领导联盟胜出的保守派领袖托尼·阿博特(Tony Abbott)向澳总督昆廷·布赖斯宣誓就职后,即出任澳第29任总理。现任工党总理陆克文虽然保住了国会席位,却因为败选而宣布辞去工党党魁。

  此外,新政府可能废除争议巨大的碳税和矿产租赁税最引人关注。

  意料之中的更替

  此次澳大选的结果可谓意料之中,不过阿博特获胜的优势远高于预期。自由党-国家党联盟终结了工党连续6年的执政,阿博特更是以明显优势击败工党寄托极大希望的“救星”——陆克文。

  对此,澳媒评价称,2013年的投票与其说是在两个主要政党之间做出选择,不如说是对工党6年来表现的一次全民公投。前工党总理鲍伯·霍克告诉澳天空新闻台记者:“我认为,这次选举与其说是反对党联盟的胜利,不如说是政府的失败。”

  工党在任期间的政绩不乏可圈可点之处,但其推出的碳排放税和矿产资源租赁税遭到了企业和消费者极力反对,在难民偷渡问题上也被指责应对不力。6年来,工党政府领导更替混乱,特别是陆克文与他的前任吉拉德之间的内斗已令选民感到厌烦。而且,工党政府未能实现澳支柱产业——矿业的收益最大化。这些都是工党败选的主要因素。

  碳税、矿业税将成历史

  大选结束后,阿博特就在澳《周日电讯报》上发表了《致澳大利亚国民的公开信》。信中称,自由党-国家党联盟执政后将尽责地“为澳大利亚人民服务”,致力于“打造强大、稳定和负责任的新政府,共同创造澳大利亚更美好的未来。”

  阿博特强调:“新政府将是‘没有惊喜、没有借口’的政府,我们会脚踏实地兑现竞选承诺。我们并不完美,没有哪个政府能做到完美,但如果出错我们便会承认,如果失误也会汲取教训。”

  这封公开信中还提及了新政府将尽快操作的多项政策,包括1年之内废除碳税,降低家庭电费开支和增加就业;废除矿产资源租赁税,振兴澳采矿业。因为这两个税种加重了澳本土企业的负担,推高了成本,导致国际竞争力下降,并使普通民众的生活成本上涨。阿博特承诺,废除碳排放税后,每人每年将多入账550美元。

  不过,阿博特的提议还需要得到议会的批准。然而,投票最终结果由于复杂的选择选举制被拖延至数周之后。

  此外,还有废除附加福利税中的车改方案,让澳汽车产业重拾信心;实施“边界主权保护行动”,阻止偷渡船;与各州政府联手修建公路;继续推行全国残障保险计划,以及多项民众福利和若干税种的减税措施。

  同时,新政府将会考虑提高国家债务上限至3000亿美元,以防止财政赤字的扩大。该议案也将于今年年底前提交议会进行投票。

  亚洲优先

  在外交方面,阿博特的“亚洲优先”政策是最引人注目的。他表示,新政府将保持与老牌盟友英美两国的良好关系,但要把与亚洲的关系放在第一位,这是对外政策的“重中之重”。据悉,这位新任澳总理的首次出访将会是一次“环亚洲之行”。访问国包括印尼、日本、中国与韩国在内的几大亚洲国家。

  数据显示,仅2013年第2季度,澳同中国的进出口贸易已占澳外贸总额的35%。中国已经成为澳第一大贸易伙伴、第二大技术移民来源国、国际留学生最大来源国。可以说,澳从未有过像对中国这样依赖的贸易伙伴。因此,阿博特表示:“只有在照顾好本地区的贸易伙伴后,我才会按传统访问美国和英国。”同时,阿博特承诺当选总理后,将在上任12个月内达成中澳自贸协议。

  据澳新快网报道,自由党-国家党联盟副领袖朱莉·毕晓普称,澳最大的贸易伙伴中国已经邀请新任总理阿博特和她自己访问中国,讨论开启新战略伙伴关系的事宜。

  预计,新政府上台后,毕晓普将就任外交部长一职。她表示,中国驻澳大使马朝旭告诉她,中方称政府的换届正是澳中两国关系建立新开始的历史性机会。毕晓普强调:“我认为澳大利亚同中国的关系,需要在贸易方面更加深化,将服务、旅游、农产品都包含在内。除了矿业和资源产品外,我们能够进行贸易的东西还有很多。”

  虽然澳不会放弃与美国在国防和安全领域的同盟关系,但“亚洲优先”的政策考虑使未来中澳关系的发展充满机遇。

  质疑之声尚存

  新加坡《联合早报》9日刊载社论指出,阿博特当选后依然面临诸多变数,不仅要面临执政后的内部纷争,也要关注地缘政治变化给其带来的影响。

  据了解,阿博特素以“政治粗汉”形象示人,数次因失言招致非议,他的“政治导师”、前总理约翰·霍华德曾明言阿博特“不可能选得上”。

  澳洲网9日更是发表文章指出,阿博特的当选,得益于民众对工党6年来表现的极度失望。阿博特本人的名望始终有限,无论是他的形象,还是他的才干和经验,似乎都与人们心目中的澳总理相去甚远。

  对于阿博特竞选时的种种诺言,民众都在等着看他能否兑现、何时兑现。更有甚者认为,恐怕连阿博特本人都未必有信心兑现承诺,否则就不会把新政府的财政预算压到投票前的最后1天才公布,因为“那是一个根本无法实现的预算”。

  随着亚洲国家经济降温,对原材料需求逐渐减少,澳已开始面临经济减速的风险和挑战。在预算赤字不断扩大、经济增长动能放缓的情况下,新政府将面对来自于澳经济层面的巨大挑战。

  阿博特提出,将在今后4年里减少400亿澳元财政开支,并将政府债务减少160亿澳元。这将通过降低对海外援助增幅、缩减政府开支、裁撤公务员来实现。

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