电规总院主动转型适应产业变局

　　在8月9日发布的《电力规划设计总院中长期发展战略纲要》（简称“《纲要》”）中，电力规划设计总院（简称“电规总院”）提出“致力于成为国家级高端能源咨询机构及专业智库”战略目标，主动适应政府简政放权带来的市场格局变化，坚持走以高端咨询助推能源行业发展之路。

　　简政放权改变市场格局

　　新一届中央政府成立以来，简政放权成为转变政府职能的突破口，也是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。今年5月以来，国务院先后两次取消和下放167项行政审批项目，其中包含“电力市场份额核定”等多项与电力行业有关的内容。

　　新组建的国家能源局局长吴新雄提出，能源局要转变职能，找准定位，集中精力把工作重心转到议大事、谋大局、管长远等宏观管理上来，要简化办事程序，提高办事效率。一系列简政放权政策的实施对传统电力项目咨询评审业务产生了较为深远的影响。

　　在电力项目审批权限下放的力度不断加大、节奏不断加快的同时，由中央政府审批的投资项目，也在尽力简化审批程序，减少审批环节。电力咨询评审业务向市场性、竞争性转变的趋势将逐步显现。

　　中国能建副总经理、电规总院院长赵洁表示：“电规总院面临的形势正在发生重大变化，我们主要的咨询评审工作正逐渐从行政型转化为市场竞争型和服务型工作，电规总院与生俱来的地位和作用将逐渐调整为市场化的选择，这个变革是深刻的，必将推动电规总院发展方式的重大转变。”

　　主动转型赢得发展空间

　　在我国电力咨询评审领域，电规总院长期以来处于“国家队”地位，拥有一支国内顶尖的业内专家队伍，专业技术水平和工作能力在业界受到普遍的尊重和赞誉。今年以来，电规总院坚持以高端咨询业务为先导，紧紧抓住生产经营这条主线，着力加强能力建设和科技创新，先后完成了多项政府部门、金融机构、行业组织、电力企业委托的高端咨询项目。

　　今年上半年，电规总院共承担国家能源局委托项目26项，完成了甘肃风电消纳方案研究等10项任务；牵头组织了国家能源局全国电网2013-2020年发展规划（南方电网经营区域）专家咨询会，编制了国家电网中长期发展规划（南方电网部分）；开展了云南、贵州、广西、四川、湖南、甘肃6省电力发展规划研究和吉林省城市风电本地消纳综合示范区规划评价等一系列工作。

　　然而，电规总院的业务结构中，也存在着与政府审批环节相关的评审业务所占比重过大，行业领域、业务结构和客户群比较单一，受相同外部因素影响大，周期性波动特点明显等突出问题。在深入开展内外部环境分析、主要客户外部访谈、智库对标分析的基础上，电规总院在《纲要》中提出了“围绕一个目标、拓展三类业务、建设三个平台、强化六项能力”的发展思路。

　　《纲要》指出，电规总院要在稳定评审业务的同时，积极拓展研究业务、咨询业务、发展型业务，积极建设院级内部协同平台、集团级规划设计资源整合平台、国家级研究平台的三级平台，强化专业研究能力、科技创新能力、人才培养能力、市场经营能力、信息管理能力、企业文化建设能力等六项能力，努力实现“致力于成为国家级高端能源咨询机构及专业智库”目标。

　　自我革新打造国家智库

　　针对国家下放电力项目审批权限的新形势，电规总院积极转变工作作风，主动跟踪分析政府下放审批权限对生产经营工作的影响，先后拜访国家能源局和相关司局领导，得到了政府主管部门的理解和支持。相关部门表示，希望电规总院在未来电力发展战略、规划的制定，重大项目的管理上发挥更大作用。

　　电规总院还积极加强与省级能源主管部门的沟通，主动贴近地方政府，了解地方政府的需求。电规总院负责人带队先后拜访了14个省市能源主管部门的领导，并与之进行座谈交流，及时了解这些省市对于下放电力项目核准权限的想法、下一步核准电力项目的打算以及对电规总院的希望和要求，为双方增进互信，充分发挥电规总院的作用，开展有针对性的服务奠定了基础。电规总院还积极加强与电网公司和发电集团的沟通联系主动寻求更多的合作，为电力企业提供更加优质的服务。

　　在服务国家能源产业发展层面，电规总院坚持以国家电力规划研究中心为基础，发挥好规划研究中心、技术支持中心、经济分析中心和信息服务中心这四个方面的作用，努力建设成为政府不可或缺的重要技术支持力量，在新的格局下确立国家级能源智库的市场地位。

　　在电力体制改革进一步深化的今天，电规总院以过人的勇气自我革新，促进自身管理和业务转型升级，坚定不移地走市场化道路，注重依靠提高服务意识、技术实力、品牌形象、服务水平来赢得市场，走出了一条科学发展的光明之路。