葛洲坝集团确定“发展升级版”行动路线

　　7月26日，葛洲坝集团正式发布《关于促进集团战略发展实施的指导意见》（简称“《指导意见》”）。《指导意见》从业务结构调整、商业模式调整、治理结构调整、组织结构调整、总部管理调整、激励约束机制、干部选拔任用、科技和人才兴企、企业文化建设、国际业务优先发展、投资和房地产业务、城区建设与管理等十二个专题，明确了潜心打造葛洲坝集团“发展升级版” 的顶层设计和行动路线。

　　“《指导意见》是新一届领导班子经过两个月的密集调研和深入研讨后形成的战略思路，是集体智慧的结晶，承载着广大职工对企业的殷切期望。”中国能建党委常委、副总经理、葛洲坝集团总经理、中国葛洲坝集团股份有限公司（简称“葛洲坝股份公司”）董事长聂凯说。

　　顶层设计指明升级版行动路线

　　葛洲坝集团是一家具有四十余年历史的大型国有企业。经过多年的艰苦创业，成为了集建筑承包、投资、房地产三大主业为一体的跨国经营集团。2012年葛洲坝集团签约和营业收入分别达1012亿元和535亿元，发展势头良好。

　　为什么要在这个当口出台《指导意见》？葛洲坝股份公司党委书记付俊雄表示，由于国内外宏观经济环境的重大变化和国家电力体制改革的深入推进，葛洲坝集团在中国能建这一平台下获得了新的发展机遇，同时又面临着严峻的外部挑战，为了实现科学、健康、持续发展，迫切需要形成当前和今后一段时间的战略发展新思路。

　　《指导意见》从体制、机制和制度上，确定了今后一个时期葛洲坝集团发展方向、基本路径和重大措施，具有顶层决定性、整体关联性和可操作性。“这次《指导意见》的出台，是传承葛洲坝集团四十多年的发展史，吸取了历届领导班子的治企经验，根据当前企业的内外部环境而催生出来的，是创新发展。”付俊雄说。

　　作为葛洲坝集团当前和今后一段时期的战略发展思路和顶层设计，《指导意见》深刻剖析了制约企业做强做大、做精做专的诸多痼疾，比如，建筑业大而不强不专、国际业务比重偏低、投资和房地产业务发展质量不高等困扰葛洲坝集团发展的难题，有针对性地提出了破解之法。与之前强调做大规模不同，新的发展战略更加注重发展质量，突出做专做精做强做优，科技和人才兴企战略被更加重视，国际业务优先发展战略得到强化，干部选拔使用程序更加规范，激励约束机制更加科学合理。

　　五大调整明确转型升级

　　在国民经济进行结构调整、转型升级的大环境下，转型升级成为国有企业持续健康发展的不二选择。《指导意见》明确了促进葛洲坝集团转型升级的五大重点：调整业务结构、商业模式、管理模式、治理结构和组织结构。

　　据介绍，业务结构调整研究的是各业务板块之间的比重关系、发展速度以及成员企业的业务布局。基本原则是：做大优势产业，完善产业链条；巩固传统业务，促进新兴业务；兼顾低端业务，发展高端业务；改造劣势业务，增强盈利能力；促进产融结合，提高投资比重；成员企业做专，集团多元。

　　过于简单的商业模式是制约企业盈利能力的一个重要因素，商业模式调整要求集团和成员企业有效整合和配置各种资源，增强对业务链条关键环节的掌控能力，推动创新发展战略的实施，积极发展EPC、BOT等业务，逐步推动高端业务的发展，把国际业务做成葛洲坝集团主要经济增长点。

　　葛洲坝集团总部职能的调整体现了葛洲坝集团实现集团化运作的决心。长期以来，葛洲坝集团总部一直采取的是工程局式的管理模式，已不适应转型升级的要求。《指导意见》明确葛洲坝集团总部的职能是宏观管理和综合管理，对建筑业、工业和三产业等传统业务的管理要逐步从微观管理过渡到宏观管理、从直接操作过渡到宏观调控。

　　集团化管理意味着放权，放权的前提是成员企业自律，完善的企业治理结构十分关键。治理结构调整要求以权力制衡、责权清晰、程序严谨、监督独立为准则，建立科学有效的权力制衡体系，实行专职董事和专职监事制度，积极探索子公司的股权结构改革和股权激励方法，通过管理层持股等产权多元化方法促进现代企业制度建设，提高企业治理水平。

　　组织结构服务于企业管理和发展模式，以满足战略实施的要求为根本，以经营风险可控为准绳，推动成员企业做专、做优、做强、做大，逐步培育6家左右年产值过百亿的、具有竞争力的大型建筑企业，成立具有完整业务链、具备独立责任主体的投资公司，重组或关停确实没有盈利能力的企业。

　　聚心合力确保《指导意见》落地

　　好的设计需要有力的执行来落实。《指导意见》廓清了葛洲坝集团战略发展中的一些重大问题，将葛洲坝集团上下的思想统一在齐心合力打造 “发展升级版”这一目标上来。《指导意见》出台后，葛洲坝集团总部和各级企业积极采取行动，宣传、落实《指导意见》的具体要求。

　　据了解，葛洲坝集团总部组织机构调整已经开始实施，增加了宏观调控和综合管理的职能部门或处室，减少了具体操作业务的部门或处室，合并管理职能相近的部门。作为此次调整的重点之一，葛洲坝股份公司集中采购工作已全面启动，集中采购中心筹备组确定了集中管理型采购模式，着力搭建设备、物资、劳务组织集中采购平台，并实施发包工程招标管理。

　　葛洲坝集团国际有限公司着力把《指导意见》精神内化到市场开发、项目管理、风险防控等各项工作中，发挥国际公司引领统筹作用。葛洲坝集团第一工程有限公司拟定了做专主营业务、拓展新兴业务、国际优先发展、科技人才兴企等议题。葛洲坝集团第二工程有限公司提出了围绕“提高发展质量”，加快做强做优做专三大主业。葛洲坝集团第五工程有限公司确立了城市轨道交通、公路和砂石为主营业务的发展方向，并把进军城轨市场作为结构调整的重中之重，在技术、科研机构、人才等方面做好全面准备。葛洲坝集团三峡分公司力争三到五年内在水电行业内达到世界一流水平。中国葛洲坝房地产公司对照对房地产业发展和管理的要求，深入研究相关政策和发展趋势，开始调整、充实和完善制度、标准和流程……

　　“《指导意见》的贯彻过程是我们聚人心、汇人智、合人力，形成想干事、能干事、干好事的良好氛围的重要契机。”葛洲坝股份公司总经理和建生说。

　　不谋全局者不足以谋一域，不谋未来者不足以谋一时。当葛洲坝集团站在转折的历史性关口时，《指导意见》及时出台，反映了新领导班子的治企思路和施政理念，也彰显了领导集体审时度势、干事业谋发展的决心和勇气。葛洲坝集团科学、健康、持续发展的前景令人期待。