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最近，商务部批准民营企业天禄投资集团所属的浙江天禄能源有限公司和舟山中际化工有限公司原油仓储资质，引起了国际、国内的广泛关注。
1992年邓小平同志南方讲话后，石油工业迈出了市场化的关键一步——探索了石油勘探开发领域的股份制。中国石油天然气总公司出台了吸引地方经济开发边际油田的管理办法，与山东省东营市合资成立了东胜精攻石油有限公司，与吉林省、黑龙江省也合资成立了类似合资企业。1998年两大石油集团公司重组，加速了市场化步伐。截至2013年6月，石油工业的上游勘探开发、中游炼制、成品油销售和天然气长输管道先后向民营资本开放，原油流通领域成为石油工业对民营开放的最后一个重要领域。2008年以来，多家民营企业向国家申请进入原油、LNG储备流通领域。最近，商务部批准天禄集团两家民企获得原油储备资质，标志着非公经济可以全面谋划投资石油工业和石油工业体系。这个重要的突破，不仅可以写进加入世贸组织的成果表，同样可以写进非公36条的成果报告。
早在上世纪80年代和90年代初期的低油价时期，我国还是原油净出口国，石油工业已经开始关注原油储备问题，并先后考察了欧洲、美国、日本等国家和地区的原油储备。这些国家的原油储备除了国家原油储备为主导外，还有规模庞大的商业储备和民间储备。这些国家依托民间资本、民间设施为国家石油安全服务的做法，给中国石油界人士留下了极其深刻的印象。
1993年，中国成为石油净进口国，这不仅打消了我国欲与欧佩克加强联系、探索未来加入欧佩克的各种幻想，也进一步强化了国人的石油安全意识。建立合理规模的原油储备能力，培育和发展科学的原油储备体系，一直成为各界的热点议题。
1998年两大石油集团重组，迈出了打破垄断、推动石油工业市场化的关键一步。原油储备的准备工作同时加快，国家原油储备办公室经国务院批准成立，一个指导、管理、协调、运行原油储备工作的政府机构出现了。
加入世贸组织，为中国石油工业体制改革装制定了时间表，新增原油进出口公司的数量每年都在增加，但是民企一直未进入原油储备领域。
2003年，第一批国家原油储备库开始建设。2006年6月，镇海国家原油战略储备库顺利建成，时任国家发展改革委副主任、国家能源局局长的张国宝同志考察了镇海原油储备库。张国宝当时探讨性地预言，除了国家原油储备，中国石化、中国石油也可以发展一定规模的商业储备，还可以吸引民资发展一定数量的原油储备。如今，一个多元化的原油储备体系的构想，正在走向现实。
2002年以来，根据国务院的重要决策，在国家原油储备办公室的组织、协调下，先后在浙江宁波镇海等地建成大型原油储备库。国家为这些储备库的建设投入了巨额资金，组织了庞大的管理运行队伍。原油储备库建成的时候，已经是2006年，而国际油价在此前的2004年10月已经开始飞速上涨。战略家们先前提出的利用国际低油价有利机会建立国家原油战略储备的构想，已经成为无法实现的幻想。在不断上涨、逐渐对回归低油价失去信心的过程中，我国还是逐步建立了原油储备。尽管目前储备总量还较小，但是80-100美元/桶的高油价，使原油储备工作一开始就伴随着巨大的投入重负。2006年以来，中国经济和社会持续快速发展，能源，特别是石油需求增长很快，原油进口数量很快突破50%，石油安全需求建设、建立更大规模的原油储备。建立和发展多元化的原油储备、储存体系，比以往任何时候都显得更为迫切。天禄集团获得原油储备资质，不仅是天禄集团孜孜以求的耐心申请、石油工业管理体制深化改革，经济因素也发挥了重要的推动作用。
经过近10年的努力和持续建设、不断改革，我国已经建成了一定规模的原油储备，探索培育多元化原油储备结构，为经济社会发展的能源安全和石油安全作出了巨大贡献。2008年初，江泽民同志发表《对中国能源问题的思考》。文章说，能源安全中最重要的是石油安全。本世纪以来，石油价格不断攀升，2008年初原油期货价格超过100美元/桶，油价上涨对全球经济特别是石油进口国经济产生较大影响，一些国家甚至因石油涨价引起社会震荡。文章分析说，我国石油对外依存度接近50%，今后可能会更高一些，对中国的能源安全、经济安全乃至国家安全的影响会越来越大。文章提出，国家石油储备基地等大型能源项目，需要长期谋划、超前部署、协调政策、有效实施。2013年国际油价持续高位运行、我国原油进口持续快速增长，和每年约2亿吨的进口水平相比，原油储备规模、水平都显得落后很多。采取多样化的措施，加快建立原油储备的步伐，显得十分必要，仅仅一个天禄集团参与原油储备库存工作，显得十分单薄。鼓励和允许更多民营企业、民营资本投入原油库存建设、管理、运营领域，还需要更大的决心和更大步伐。
天禄集团获准储备原油，受鼓舞的不仅仅是原油流通环节，原油进口环节受到的激励甚至更大一些。此前获得原油进口权的企业、机构，原油的流向相对较为单一，从现在起，这些进口的原油可以流向天禄集团，至少可以在这周转。
在浙江舟山、宁波和上海，特别是山东青岛的黄岛，已经建成的原油储备能力达数百万吨级。位于山东黄岛的青岛天安重交沥青有限公司拥有的85（25+60）万吨和连接码头、装车鹤位、输往山东地方炼厂的原油管道等设施，有望进入发展和辉煌的春天。
浙江天禄注册资本6亿元、中际化工注册资本3亿元是值得关注的数字。很可能这个注册资本水平，将成为未来获得原油储备资质的入门条件之一。
（作者为民建参政议政委员会委员）
