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日前，工信部公示《重点行业清洁生产示范企业名单》，初步确定44家企业为重点行业清洁生产示范企业，这意味着作为节能减排重要措施的清洁生产工作向前迈出了实质性一步。
调动企业清洁生产的积极性
“十二五”期间，我国进一步加大环境保护力度，明确四种主要污染物总量减排约束性指标，并对重金属污染和持久性有机污染物防治提出要求。“为从源头减少污染物产生量，尽可能降低末端治理压力，促进国家‘十二五’规划纲要提出的各项资源节约和环境保护指标完成，必须进一步加大推行清洁生产力度，全面提升清洁生产水平。”中国工业节能与清洁生产协会的相关专家表示。
清洁生产主要是指通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高能源和资源利用率，以减少对人类和环境的风险。北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟对记者表示，工业清洁生产旨在对污染物排放进行“源头控制”，其治污地位不亚于“后端污染治理”。
而在业内看来，此次公布重点行业清洁生产示范企业名单，是推动清洁生产由规划到落实的一个重要环节。“工业生产主体是企业，清洁生产的实施者、垂范者也应该是企业。如果企业不切实推进，那么实现清洁生产就只能是口号。”
据了解，去年3月，工信部等部委联合印发《工业清洁生产“十二五”规划》，全面推进工业清洁生产规模化发展。该规划拟定汞、铬、铅、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等污染物产生量削减七项重点工程，并提出以示范带动七大重点工程实施，进而推进工业清洁生产工作。去年底，工信部又组织编制了荧光灯、水泥、电镀、电石、ADC发泡剂、化学原料药（抗生素/维生素）等6个行业的清洁生产技术推行方案。
此外，近年来，《关于加快推行清洁生产的意见》、《清洁生产审核暂行办法》等一系列推进清洁生产的政策、法规和制度也陆续出台。
清洁生产总体处于起步阶段
工信部的数据显示，自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，清洁生产渐渐在工业领域开始推进。据统计，通过实施清洁生产，2003至2010年累计削减二氧化硫产生量93.9万吨、化学需氧量245.6万吨、氨氮5.6万吨，节能约5614万吨标准煤。
按照规划，到2015年，通过实施重点工程将有效削减主要污染物产生量；重点行业70%以上企业达到清洁生产评价指标体系中的“清洁生产先进企业”水平；同时培育500家清洁生产示范企业。
入选此次重点行业清洁生产示范企业名单的一家企业负责人告诉记者，调动企业清洁生产的积极性，需要加大财政资金支持力度，充分发挥中央财政清洁生产资金的支持引导作用，扩大资金规模，加大支持力度。相关部门应对企业展开重大关键共性清洁生产技术产业化应用示范等给予政策扶持。
在王晓麟看来，清洁生产在我国总体处于起步阶段，仍存在一些突出问题：一是企业普遍重末端治理，轻源头预防，清洁生产尚未全面展开，“实施清洁生产审核的企业数量比例偏低，特别是清洁生产技术改造方案实施率不高，官方统计仅为44.3%。”
二是清洁生产科技开发投入不够，重金属污染减量、有毒有害原料替代和主要污染物削减等领域缺乏先进有效的技术。同时，成熟适用技术推广应用不够，制约了清洁生产技术水平的提升。
三是政策机制尚不健全，市场机制在推行清洁生产过程中的作用没有得到充分发挥。
业内指出，在推动清洁生产的过程中，亟需把技术攻关与推广应用结合起来。集中力量开发一批重大、共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料或产品，推广应用一批先进、成熟适用技术和低毒低害或无毒无害原材料或产品。
石化行业借此提升清洁生产指标体系
石化行业一直以来是推动清洁生产的重要领域。据统计，此次44家入选企业中，共有石化企业8家。
中国化工环保协会副秘书长张岩男对此表示，清洁生产是石化行业实现健康可持续发展的必由之路。全行业一直将清洁生产工作放在重要的位置并积极开展工作，目前已经制定了10余个行业的清洁生产标准，20多项清洁生产审核指南，16个行业清洁生产方案，涉及100多项清洁生产技术，并积极争取国家清洁生产专项支持。此次评选将技术水平作为首要评选标准，对推动清洁生产技术发展有重要意义。
王晓麟认为，我国现有的石化行业清洁生产指标体系，在一定程度上对企业在清洁生产过程中出现的问题起到了评价和审核作用，也能促进企业解决在评价过程中发现的问题。不过，随着行业的发展，石化业出现了新的特点，对环保的要求也更严格，石化行业有必要建立新的清洁指标体系。
“十二五”期间，我国将推动工业领域清洁生产推进机制进一步健全，提升技术支撑能力，清洁生产服务体系也将更加完善，清洁生产对科学利用资源、节能减排的促进作用更加突出。“借助清洁生产大发展的机遇，石化行业有望将自身的清洁生产指标体系提升到一个新的高度。”业内人士表示。
