山西出台“煤层气二十条 ”

　　在继出台“煤炭20条”、“低热值煤炭发电20条”之后，山西省政府近日又出台一项重大决策：8月6日，山西省政府第23次常务会议原则通过了《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》(简称“煤层气20条”)。业内人士认为，“煤层气20条”的出台，必将对山西省煤层气产业加快发展产生积极的推动作用，并对全国煤层气的发展有一定的借鉴意义。

　　“煤层气20条”内容丰富

　　据了解，山西省是国家重要的煤炭生产基地，也是全国煤层气资源最富集、开发潜力最大的省份。山西全省煤层气资源总量约10万亿立方米，约占全国的1/3，发挥资源优势，加快推进煤层气产业发展是我国能源战略的要求，也是山西省实现转型跨越发展的重要内容。

　　记者了解到，为推进山西煤层气产业的发展，山西有关部门多次召开专题会议，广泛听取部门、企业、专家的意见和建议，在经过大量调研、研讨的基础上，最终形成了“煤层气20条”。

　　“‘煤层气20条’进一步明确了山西省加快推进煤层气产业发展的总体目标和目标任务，对煤层气上、中、下游产业发展提出了具体政策措施。”山西发改委一位负责人表示，山西省将把煤层气产业打造成为山西省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。

　　按照“煤层气20条”提出的目标任务：到“十二五”末，山西省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，全省管线总里程突破1万公里，管网实现四个全覆盖，即，119个县（市、区）全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖，气化人口2000万。到2020年，地面煤层气总产能力争达到400亿立方米，全省管线总里程突破1.5万公里，气化人口基本实现全覆盖。

　　助煤层气快速发展

　　山西发改委主任王赋认为，煤层气是宝贵的优质清洁能源和重要的战略性资源。而山西省煤层气资源储量丰富，产业化开发利用居于全国先进水平。煤层气产业作为新兴产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，将成为山西省资源型经济转型的重要支撑。

　　“煤层气20条”提出，着力打造“112335”煤层气产业开发布局。即：组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构；设立一个煤层气矿权改革试点区；建设太原、晋城两个装备制造业基地；打造河曲-保德、临县-兴县、永和-大宁-吉县三大煤层气勘探基地；形成沁南、沁北、三交-柳林三大煤层气开发基地；构建晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区五大瓦斯抽采利用园区。

　　“煤层气20条”同时还对煤层气产业发展提出了具体措施和要求，涉及财政、金融、税收、价格及简政放权、改善投资环境、重点项目建设、矿权改革、法规体系、安全监管、科研教育创新、对外合作等方面，并明确了相应的责任部门。

　　王赋认为，这些政策的出台，有助于煤层气发展能够走的更快，发展速度更快、项目上的更快，而且很快成为一个山西省战略性新型的支柱性产业。

　　抽采利用领先全国

　　5月6日，由晋煤集团联合河南省煤田地质局四队在该公司长平矿井施工的目前国内口径最大的煤层气直排井顺利完工，标志着该公司地面煤层气抽采技术取得新的突破。

　　数据显示，我国煤层气主要集中在鄂尔多斯盆地东缘和沁水盆地，全国95%的煤层气资源分布在晋陕内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区，其中山西全省煤层气资源总量约10万亿立方米。

　　业内人士认为，此次山西出台加快煤层气产业发展的20条措施，通过政策杠杆，把企业的经营行为上升到全省产业发展战略，倒逼各大煤炭企业加大瓦斯抽采力度，发展煤层气产业。

　　中国石油大学煤层气研究中心主任张遂安认为，煤层气是人才密集型和资金密集型产业，对很多煤炭企业来讲，现在做煤层气开发，难度还是很大的。

　　作为我国最大的煤层气开发利用集团，山西晋煤集团已经连续六年夺得全国煤层气开发利用冠军，掌握并拥有国内最先进的开发利用技术，曾制定两个国家标准、两个地方标准，已经建成“国家能源煤与煤层气共采技术重点实验室、山西省煤层气产业研发中心，牵头组建“煤层气产业技术创新战略联盟”。

　　山西省煤层气产业化开发利用居于全国领先水平。截至2012年年底，累计施工煤层气钻井1.06万口，地面煤层气产量达到25.2亿立方米，占全国产量的96%。

　　据了解，山西省力争到“十二五”末，结合天然气、煤制天然气的推广，逐步实现燃气在民用领域全面替代燃煤，在重点工业领域部分替代燃煤。

　　王赋认为，“煤层气20条”的出台对于山西省改善民生、促进消费、增加投资、调整结构、保护环境、推进经济转型意义非常重大。而山西省煤层气资源储量丰富，产业化开发利用居于全国先进水平。煤层气产业作为新兴产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，将成为山西省资源型经济转型的重要支撑。

　　在谈到如何落实和实现“煤层气20条”目标任务时，王赋认为“煤层气20条”实际上除了提出煤层气产业布局和任务以外，还出台了支持煤层气发展的相关政策。这些政策的涉及面很宽，包括财政、金融、税收、物价，以及投资环境、法律法规、招商引资等方面，都明确了支撑面和支持面。

　　此外， 王赋还表示，煤层气产业的发展，还可以增加就业渠道、扩大就业规模，带动装备制造、物流、技术咨询服务、生活服务设施等相关产业的发展。同时对改善煤矿安全状况、保护生态环境都具有非常重要的现实意义。所以，“煤层气20条”的出台，必将对山西省煤层气产业加快发展产生积极的推动作用。

　　（本报综合）