四川稳步推进煤矿兼并重组

　　8月1日，川煤集团与四川省盐边县政府举行战略合作签约暨川煤华荣红坭有限公司授牌仪式，川煤集团在攀西地区的煤炭资源整合开发进入实质运作阶段。至此，四川省首家煤矿企业兼并重组顺利完成。

　　今年3月20日，四川省人民政府下发《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，将通过煤矿清理整顿和兼并重组，使所有煤矿单井生产能力符合煤炭产业政策规定要求，到2015年底，煤矿企业生产规模不低于每年30万吨，矿井数量减少到1000个以内，煤矿企业数量减少到300个以内。重组工作启动以来，各项工作稳步推进。

　　为安全加码：

　　关闭淘汰落后产能

　　5月11日，泸县桃子沟煤业有限公司重大瓦斯爆炸事故造成28人死亡；7月23日，芙蓉公司杉木树煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。为提高煤炭安全生产水平，四川省将对产能低下、安全隐患大的煤矿采取分期分批整顿和关闭。

　　四川省现有煤矿1279个，煤矿企业1091个，其中大多数煤矿属于9万吨以下的产能低下煤矿。记者从四川省政府获悉，该省将重点对小煤矿进行整顿，清理并依法关闭17类非法违规小煤矿、5类不合条件的资源整合技改小煤矿和灾害严重、安全基础差、不具备改造条件的合法小煤矿。

　　《意见》明确：对不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，以及不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的小煤矿进行关闭。对未依法取得相关证件擅自从事生产，已核实私挖盗采、超层越界开采拒不退回的小煤矿予以关闭。同时，对存在安全隐患，如在3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的矿井进行关闭。此外，许可证到期、擅自进行“三下”开采和文物保护区等区域内开采、国家和地方产业政策明令淘汰、纳入资源整合范围未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序等的小煤矿也都在整合范围之内。

　　5月20日，四川省政府召开四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组第一次会议，研究深入推进该省小煤矿清理整顿及煤矿企业兼并重组工作。会议决定进一步加大煤矿整顿关闭力度，追加2013年目标任务，由原计划全年关闭120个小煤矿调增为关闭200个。

　　四川省政府新闻办8月7日召开新闻发布会，四川省安监局新闻发言人何成炳表示，四川省已落实对112个将要整治、关闭煤矿的名单，并分期分批有序开展工作。

　　实现有序开采：

　　清理整合技改项目

　　四川省煤矿“多、小、散、弱”的情况相当突出，专家告诉记者，一方面，小煤矿缺乏市场竞争力，将会被市场淘汰，另一方面，小煤矿的安全事故和无序开采，对环境造成的破坏，已经超出社会能承受的范围。为提高煤炭生产科技水平，有序开发利用煤炭资源，四川省将按照国家规定清理资源整合技改项目。

　　3月28日，四川省省委副书记、四川省省长魏宏在四川省深化煤矿清理整顿推进煤矿企业兼并重组工作会议上强调：“加快推进煤矿企业兼并重组，国家有部署，政策很明确，我们没有任何理由观望、拖延，必须坚定不移地打好这场为期三年的攻坚战。”

　　四川省政府要求相关部门严格把关，在开展资源整合工作时“回头看”，及时组织验收已完成的资源整合技改项目，督促未完成项目集中精力加快建设，限期完成。整合期间发生重特大事故等情形，将取消整合技改资格，并予以关闭。四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组第一次会议上又再次强调，严禁假关闭、假重组和“走过场”。

　　为确保兼并重组过程公开、透明，魏宏要求要依法实施阳光操作，坚持政策公开、方案公开、兼并主体名单公开、限期关闭煤矿名单公开、股权比例公开、办事程序公开、时效性公开原则。此外，要尊重企业意愿，注重发挥市场机制作用，运用市场化机制优化资源配置。

　　集约优势企业资源：

　　兼并分散资源

　　《意见》鼓励优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，实现优势企业强强联合和规模化、集约化发展。支持具有经济、技术和管理等优势的煤矿企业兼并重组落后企业，并指出，大型煤炭矿区范围内的小煤矿可优先由大型煤炭企业兼并重组。

　　记者从川煤集团获悉，新成立的红坭公司，通过兼并重组，将盐边县现有的28口矿井进行整合。该公司还将制定和规划盐边县境内煤炭资源整体综合开发利用方案，加大财力、物力、人力资源和安全生产科学技术投入力度，力争用5年时间全面完成盐边县煤矿整合开发。经过优化重组，公司原煤生产能力将得到显著提高，预计2015年达180万吨，2019年达360万吨。

　　按照合作协议，红坭公司代表川煤集团全面参与以盐边地区为重点的煤炭资源整合开发，双方将根据四川省、攀枝花市煤炭资源整合政策，在煤炭资源整合、勘察、开发、煤矿企业兼并重组等方面进行广泛合作，形成优势互补、资源互动、良性双赢的战略合作关系。

　　四川省政府副秘书长蔡竞指出，盐边县政府与川煤集团签订合作协议，符合国家和四川省委、省政府的决策部署和工作要求，对四川省正在大力推进的煤炭企业兼并重组工作具有借鉴意义。他要求协议双方要严格按照国家和四川省产业发展、安全生产等相关政策，尽快落实协议内容，明确兼并重组范围，科学配置煤炭资源，提高生产技术水平，提升安全保障能力，迅速将红坭公司做大做强。蔡竞同时提出，四川省有关部门要在要素保障、资源配置、技术支撑和财税政策上予以支持。

　　“此次与盐边县政府达成战略合作协议，进行区域煤炭资源整合开发，是川煤集团贯彻落实四川省煤炭资源整合开发战略，提高煤炭生产集约化、规模化、现代化水平的重要举措。”川煤集团董事长、党委书记肖天任表示。

　　记者同时了解到，对400家煤矿开展强强联合和重组工作，四川省政府将出资10亿，采用“以奖代补”的方式奖励在关闭和重组过程中表现突出的企业。